绿色经济发展系于国家能力建设
2012-07-25 17:37
来源:第一财经日报

  绿色经济不仅是经济领域的事情,而且也关乎国家可持续发展和国家能力建设的前景。

  环保部环境宣传教育中心主任贾峰非常认同这一观点。他认为,绿色经济是很时髦的话题,刚刚结束的“里约+20会议”也着重讨论发展绿色经济的主题。其目的有两个方面,其一是推动可持续发展;其二是要解决贫困的问题。

  绿色经济与解决贫困问题也密切相关,发达国家和发展中国家对接受这个共识争论了很长时间。“里约+20”建立了一个可持续发展的目标框架,这个目标框架是可行的,同时也是具有程序性的安排和指标性的检验。

  以此可见,绿色经济不单单是经济问题,更多是关乎人类未来的大事情。

  “人类纪”

  《经济学家》杂志发表过一篇文章,称生物学家提出地球正在进入到一个新的纪元即“人类纪”,即借助化石能源和工业的力量,人类具有了征服自然的能力。从某种程度来说,地球上似乎没有一个物种是依赖于人类的生存。换句话说,如果人类在这个地球上消失的话,这个地球的生态系统还能保持一个正常的运转。

  但是人类却以各种各样的方式依赖地球生态系统的支撑,换句话说,当我们人类具有了主宰地球的力量后,人类是不是要考虑如何可持续发展,使人类能够在地球上持续、稳定地生存与发展下去?

  联合国曾发表过一个千年生态系统评估报告,报告中说因为人为因素,当今世界上物种消失的速度是没有人为干扰时的100~1000倍。换句话说,我们人类正在加速地球上各种物种的灭绝。

  同样,在工业文明将近三百年的历史中,因为化石能源大量的开发和使用,人类向大气排放的温室气体从过去的280PPM增长到了当今的400PPM。这种结果就直接增加了大气层的保暖能力。甚至有科学家预测,如果这个趋势发展下去,将来海水酸化的程度能够把珊瑚礁都给熔化掉。

  正是出于这样的考虑,国际社会提出要发展绿色经济,通过绿色行政、绿色经济的发展来切断经济增长与化石能源消耗增长之间,以及和污染物排放增长之间的联系,既满足经济的发展,同时使经济发展走向低碳和环境友好的形式。

  绿色中国“压力”

  贾峰认为,中国人均资源少,无论从能源,还是从环境角度都面临着很大挑战。

  首先是资源的支撑举步维艰,中国的人均生态足迹超过了生态承载力的100%,也就是说中国生态承载的支撑能力弱于世界人均发展水平。

  其次能源安全难以保障。就全球范围来看,以2007全年已经探明的石油储量作为准绳,来考虑全人类所消耗的石油数量,以及未来增长的变化,可以算出人类所探明的石油储量仅能够满足全人类40年的使用需求。

  具体到中国,假如中国不进口石油,以2007年中国已经探明的石油储量作为一个基准,考虑到中国自身对石油的消耗速度,中国的石油只够用13年。所以不发展绿色能源,能源供应就难以为继。

  2010年中国全国一年消耗了32亿吨的煤炭,其中50%用于发电。火电的排放压力很大。所以国家推出控制能源消费总量的政策,“十二五”末将煤炭消费量控制在42亿吨。

  减排的压力空前增长。目前,一方面中国的经济发展保持着一个较高的速度,减排的压力依然很大;另一方面公众对空气的质量要求越来越高,所以在“十二五”的节能减排目标里面又增加了两个新指标(氨氮、氮氧化物)。

  在资源面临短缺,环境污染物排放压力持续加大的挑战面前,如何才能够解决中国的可持续发展问题呢?中国选择的路径和国际社会主流相吻合,也就是采取绿色的方式发展。

  中国在过去五年里采取了很多的措施,而且在第十二个五年规划中也将继续做出新的努力。其中最重要的一点就是在可再生能源领域的投资增加和新的可再生能源发电设施的建设,这两点已经取得了成就,在国际社会也引起了很大的关注。比如,目前中国光伏的产量,光伏发电新增容量,风电的装机就已经位居世界第一。

  新能源“危机”

  太阳能行业最近新闻频出,行业走入低迷。一方面深受经济危机的影响,另外一方面是“双反”对企业的冲击。

  目前来看,解决之道是行业要接受这个动荡,同时企业也要不断学习。新能源恰恰是一面很好的镜子。新能源行业从一开始是政府大力推动的,但是政府的这只手该扮演什么样的角色,还是要区分清楚。长远来看,新能源行业没有结束,对企业来说只是一个小的波折,整个行业的现状从历史来看也只是周期中的一个节点,还会继续向前发展。

  美国总统奥巴马发表过三次国情咨文,其中谈到中国在可再生能源领域的发展对美国世界第一位置所造成的冲击和影响。实际上,美国自身在新能源领域的发展不快,对外还通过“双反”对中国企业施加压力,造成行业艰难处境。

  不过,虽然光伏和风电行业都面临各种艰难问题,目前新能源还是存在机会。

  比如,国内内需市场正在启动。新能源“十二五”规划中光伏发电装机容量的目标不断提高,已从最初的5吉瓦,上调至15吉瓦,最近又上调至21吉瓦。随着大规模光电电站建设,以及分布式发电系统的推广,新能源内需市场将会逐步启动,内需市场将会给相关企业带来机会。

  所以从长远来看,新能源依然充满了机会。而且新能源技术创新也会对行业带来大的变化,比如美国页岩气发展就可能造成能源领域的大变化。页岩气燃烧排放少,是一种清洁能源。中国也在这一块积极努力,此前就进行了一轮招标。页岩气是非常规天然气的一种,天然气领域的发展未来还会广阔得多。

  放宽视野,新能源和清洁能源的发展还是机会很多,目前暂时的困境无碍未来的发展前景。

  绿色新政

  2010年日本修订的新能源发展战略里面,曾经有一个数据:到2030年日本的核发电占全日本发电的比重要从20%提高到50%。

  然而去年的一场福岛核泄漏,让日本对这个政策做了一个新的调整,就是按照现在日本新的可再生能源全额收购制度和新的发展战略的要求,到2030年日本的光伏发电将占所有电力产量20%的份额,日本开始大力发展光伏发电。

  这说明,一个新的技术应用、一个新的环境产品,肯定和传统的产品之间还有一个互相竞争的过程。

  如何来推动新能源或节能产品得到更大规模的应用呢?三个方面的力量起到了决定的作用:

  首先是政府的力量。政府应该站到一个可持续发展的高度,通过制定政策为这些新能源产业的发展提供一个最好的金融环境、投资环境、应用环境、销售环境以及市场环境。

  从企业的角度,企业应该认识到随着气候变化的加剧,国际公约谈判的日益激烈,中国早晚有一天也要进行碳排放绝对量的减排。到了那样一个时刻,每一家企业都会像欧洲的企业,包括澳大利亚的企业这样为碳排放付出成本。在这种情况下,如果能够早做准备,某种意义来说也是为提高企业未来的竞争力提供一个很好的机遇。

  第三,社会公众的响应。在时下的社会,尤其是在中国,每个人对于未来的经济前景充满了憧憬,同时我们也越来越意识到个人权益的重要意义,比如说环境权益。但是我们也意识到这需要每个人都尽更多的义务,权利和义务永远是结合在一起的,仅讲权利而不讲义务是缘木求鱼,是实现不了的一个目标。

  通过政府、企业和公众的共同努力、配合,才能够确保环境友好、气候友好的发展,才能促进一个国家的可持续发展。而技术的进步、产业的进步、能源安全的加强、环境支撑能力的加强,其实就意味着一个国家竞争力的加强。所以从这个角度来说,发展绿色经济,实施绿色新政,是体现国家竞争力一个非常重要的路径。

 
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