6月16日,北京市召开疏解非首都功能、人口控制和稳定经济增长专题工作推进会,城六区和城市副中心晒出了疏解和人口控制方案。2016年城六区常住人口将由增到减,实现拐点。千龙智库对相关信息进行了梳理,以便大家了解北京各区如何做人口减法。

　　西城 集体户加大清理,常住人口要降3%

　　西城区2016年计划疏解人口3.6万人,通过市场和职业教育疏解带动减少2.8万人。

　　西城区将继续开展拆违撤市,规范提升撤除10个市场,其中计划近期完成天秀市场撤市工作,带动上千人的疏解。目前,西城区已撤除了新壁街早市、福绥境菜市场等集贸市场。6月底,计划完成6800平方米、310余商户、430余摊位的天秀市场撤市工作,带动疏解1200至1500人疏解,持续开展群租房、地下空间整治、清理规范直管公房转租转借。加强户籍人口管控,对集体户、废弃地址、死亡应销未销加大清理,力争实现常住人口规划比去年下降3%。

　　此外,在疏解非首都功能方面,作为动物园批发市场的一部分,众合与天和白马市场将力争年底前完成疏解。

　　而在职业教育疏解方面,西城制定了今年职业学校校址腾退计划,对北京市实美职业学校小市口校区、甘家口校区和北京市实验职业学校南线里校区进行腾退,3个校址计划今年年底前腾退完毕。

　　东城 簋街等地疏功能控人口

　　2016年常住人口下降3.5%,即净疏解常住人口3.2万人。

　　东城区2016年确定了“疏功能、控人口”6大重点疏解项目,即故宫周边、百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街。目前已关闭了百荣世贸商城超市和一批餐饮商户,完成了永外城灯具城关停及仓储外迁。

　　文物腾退将加大对中央及市属单位占用诸如故宫周边、段祺瑞执政府等文保院落的协调。其中,段祺瑞执政府部分被有关单位所占据,目前有一栋文保建筑已经腾空,正在对其进行修缮;故宫周边的太庙等地也正在协调进行腾退。

　　朝阳 潘家园腾退千摊位

　　2016年常住人口控制在385.7万人以内,较2015年底调减9.8万人;在此基础上,朝阳还将在年内调减25万流动人口。

　　朝阳区2016年将雅宝路和潘家园地区市场集群为重点,集中开展用地面积5千平方米以上的市场疏解。雅宝路地区目前已完成3栋楼宇疏解,腾退面积8912平方米,调减从业人员810人,完成六成年度任务。潘家园地区疏解已列入朝阳区五年疏解方案,今年将启动前期调研,并腾退1000个摊位。市政府相关负责人特意表示,潘家园并不是要迁出北京,而是要转型升级。此外,朝阳区还将加快十里河市场聚集区的疏解方案研究。

　　朝阳区将研究通过用电、用水、纳税手续等方式,推进“以资源控人”“以税控人”等市场化措施,推动功能和人口的“双减”。年内调减流动人口25万。

　　海淀 锦绣大地等市场关停

　　2016年计划常住人口净减少12.9万人。

　　在2016年疏解的重点项目中,海淀区拟将锦绣大地转型升级纳入宝山地区整体改造一同推进。今年,计划完成锦绣大地果品、肉类、水产蔬菜等市场关停,关停建筑面积6.29万平方米,疏解人员5500人。其中,二季度末前将完成果品市场的关停,涉及经营面积1.6万平方米。

　　另外,海淀区建议北京市完善人口疏解政策,对于大量外来人口聚集、有安全隐患的违法建设以及城乡接合部地区合法建筑用地上的私搭乱建项目,研究对其水、电、气等公共服务进行限量供应或提高价格成本等手段,助力功能疏解。

　　丰台 大红门试点环境综治

　　2016年常住人口控制在225.7万人,比去年减少6.7万人。

　　2016年前5个月,丰台区已完成市场调整疏解5家,涉及市场摊位数679个,从业人员1540人。通过建立出租大院整治、人防工程清理整治等13类重点项目的点对点台账,整治出了275处出租大院、945处无证餐饮和165处违法群租房,整治和规范“开墙打洞”房屋404家,拆除了73处既有违法建设。传统制造业陆续外迁,华盾雪花前往河北固安,城建重工与曹妃甸政府正式签署协议,京丰制药已在山东等地投资建厂。

　　目前,南苑地区大红门片区环境建设综合试点方案已形成。丰台区建议市政府研究审议方案,引导国有企业等按照一定比例进行产业还建。丰台区内约有央企、市属企业、铁路等产区的出租大院373处,建议市级统筹推进清理整治。

　　石景山 加快推进北辛安棚改

　　2016年常住人口控制在63万人以内,比去年减少2.2万人。

　　石景山区确定今年5家再生资源回收市场、1家农贸市场、1家教育机构的疏解任务。另外,截至5月底,已整治大杂院231处,拆除违法建设25.9万平方米。西北热电中心周边环境整治一期工程、北辛安棚户区改造等项目加快推进,通过各种措施影响人口4万余人。

　　城市副中心通州 采取政策限制手段承接中心城人口

　　对于定向吸引中心城人口疏解的问题,通州区区长岳鹏表示,按照北京城市副中心规划人口不超过200万的架构,通州将有效疏解中心城约40万左右的人口。初步设想是在京哈高速以北的全面城市化地区和台湖地区进行安置。采取政策限制手段,通过带有导向性的住宅政策实现对人口的选择性吸收,即在限制外来人口流入的基础上有效承接中心城转出人口。“近几年为中心城区调配了1.5万套保障性住房,已成规模疏解4万人以上,目前正在台湖镇为东城区配建的100万平方米安置房,预计还可承接近4万人。”

　　目前,通州在建和建成未售的住宅面积为144万平方米,同时城区155平方公里范围内剩余规划居住用地面积584公顷。将这些住宅资源与未来中心城行政、教育、医疗、产业等疏解所带来的人口有机对接,力求实现职住一体。