以清单的方式发布了全国首个《新增产业禁止和限制目录》;持续推进重点领域146个PPP试点项目落地,为民间投资“搭台”;出台《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》……3年来,市发改委坚持在“去、治、进”上主动作为,着力发挥经济体制改革的牵引作用、投资政策的关键作用和价格政策的引导作用,打出“政策组合拳”,为首都实现更高水平、更可持续发展提供了有力支撑。近日,市发改委主任卢彦就市发改委推进供给侧结构性改革情况向记者进行了介绍。

　　在“去”的方面,本市将疏解非首都功能作为当前最重要的结构调整,坚持一手“疏”一手“促”。卢彦介绍,本市以清单的方式发布了全国首个《新增产业禁止和限制目录》,涉及产业占全部国民经济行业分类的比例达到55%,城六区禁限比例达到79%,堪称“史上最严”。

　　据统计,目录实施以来,全市不予办理的工商登记业务数累计达1.6万件,增量控制取得明显成效。同时,还制定了重点领域跨年度疏解方案和年度疏解计划,三年来,全市累计关停退出一般制造业企业1341家,调整疏解商品交易市场375家。

　　在“治”的方面,卢彦介绍,本市充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,坚持用经济手段撬动资源合理配置。其中,注重撬动社会的钱,在最短时间内出台进一步做好民间投资工作的措施,持续推进重点领域146个PPP试点项目落地,为民间投资“搭台”。这其中,就包括兴延高速公路PPP项目。

　　兴延高速公路PPP项目是国家财政部下达的政府与社会资本合作模式第二批示范项目库重点项目,是全国首例通过公开招标建设的高速公路PPP项目,由中国铁建与首发集团成立项目公司,共同负责该项目的投资、建设及运营管理。兴延高速公路南起西六环,北至延庆营城子立交收费站以北,全长42.2公里,将于2018年12月底前完工通车。

　　除此之外,本市还制定多样化的差别价格政策引导资源有效配置,破解难题。在行业上,实施了全国力度最大的差别电价和差别水价,倒逼企业升级改造设备;全面推行了差别化排污收费政策,减排奖励,超标加倍。在区域上,仅用346天时间就建立起了完整的分区域差别价格政策体系,先后在非居民用气、用热、用水、用电等领域实行城六区和其他区域差别化价格政策。

　　同时,通过实行“居民出小头、政府出中头、企业出大头”的投资政策,以及居民“煤改电”峰谷电价政策等,形成政府、企业、居民的成本共担机制,用五年时间压减了全市一半以上的燃煤,北京地区煤炭消费总量从2010年的2600万吨下降到2015年的1165万吨,有效减少了大气污染。

　　卢彦介绍,在“进”的方面,本市将创新驱动作为促进新旧动能转换的关键,努力构建“高精尖”的经济结构。一方面,全国首个区域性全面创新改革方案《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》获得了国家正式批复,本市相关方案也紧跟出台。

　　另一方面,积极落实改革责任,出台了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》《进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》等政策。在政策引导作用下,旧动能正在逐渐加快转化为新动能,今年1至3季度中关村规模以上企业实现总收入近2.9万亿元,同比增长14.3%,其中技术收入4081.6亿元,增长21.7%。