中国人民大学副校长 冯惠玲

  人文北京的发展理念对于中国各地区、各城市乃至世界各国城市的建设和发展，都具有重大的示范性。它不仅是针对北京的发展而提出的战略性思路，而且必将对探索有中国特色的发展道路和中国城市建设具有一定的示范意义。

  根据许多专家学者对于人文北京的认识，我们提出了理解人文北京的一个核心、四个发展、八大目标，试图对人文北京的内涵和外延进行系统的概括。

  一个核心就是以人为本，四个发展是：（一）强化人文关怀，促进民生发展；（二）提升人的素质，促进文明发展；（三）弘扬北京特色，促进文化发展；（四）协调社会利益，促进和谐发展。

  根据北京城市建设规划和人文北京建设的精神，我们认为人文北京建设要达到八大目标：（一）人民主体的指导思想；（二）完善的社会保障体系；（三）清廉高效的政府；（四）公平公正的制度环境；（五）文明有礼的北京人；（六）传统与现代交相辉映的魅力都市；（七）天人和谐的宜居北京；（八）创新之都和文化之都。

  基于上述判断，我们把人文北京的实现路径划分为四个层面，即核心价值层、制度层、器物层和行为层。核心价值层是指人文北京概念所包括的价值理念。制度层包括人文北京建设过程中的领导协调机构设置、各项规章制度、任务分工部署、考评体系以及政策保障机制等。器物层是指在人文北京建设过程中人为的事物和创造物，诸如人文北京的口号、标语、公益广告、标志性建筑等。行为层是指各级组织和个人的具体行动。上述四个层面有着内在统一的逻辑关系，核心价值层是基础，制度层是保障，器物层是工具或手段，行为层是表现。

  人文北京的建设是一个系统工程，我们要从战略的高度对其实现路径进行整体规划，最终将人文北京理念落实到各级组织和广大市民的日常行为中去，成为他们普遍认同和接受的行为规范和生活态度，进而塑造北京的人文性格。

  人文北京具体的推进行动可以从以下五个方面展开：一是理念宣导。要营造强烈的宣传氛围，对人文北京核心理念进行全方位的诠释，增强核心理念的亲和力和感染力。二是政府行为。政府肩负双重任务，一方面是人文北京建设的组织者、宣导者和推动者，另一方面又是人文北京活动的践行者、示范者，要发挥重要作用。三是协同推进。各企事业单位、民间团体、民主党派等中间组织是协同推进工作的主体。四是公众参与。公众参与的程度直接决定了人文北京建设的成效，公众行为的塑造是人文北京建设的基本标志和表现形态。五是以评促建。要构建人文北京建设的评价体系，坚持结果与过程并重的原则，对人文北京建设进行评估。