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商务部:今年我国对外投资将放缓

2017-02-14 09:29   来源:北京商报

  在2月9日召开的商务部举行例行新闻发布会上,商务部新闻发言人孙继文表示,今年世界经济复苏乏力,受此影响,预计我国对外直接投资将呈现稳中趋缓,缓中向好的态势,“我们将坚持稳中求进总基调,按照企业主体、市场运作、国际惯例、政府引导的原则,支持国内有能力、有条件的企业,开展真实、合规的对外投资活动。”分析认为,树大招风的中国对外投资招致各类贸易摩擦虽难以避免,但充分利用世贸组织的游戏规则,我国也有实力维护自身正当权益。

  贸易保护主义抬头

  纵观去年全年,我国对外投资刷新多项纪录,其中对外非金融类累计投资额创下1701.1亿美元的历史高点,同比增长44.1%,增速是2015年的三倍,且对美、欧、澳大利亚的投资额都创下新高。但在世界经济复苏疲弱,贸易投资保护主义升温背景下,这一抢眼的表现却引起了部分国家的警觉,并随机收紧了外商投资规定。

  孙继文直言,近期国际市场,特别是金融市场的不确定因素增多,波动加大,部分国家经济政策不确定因素增加,个别发达国家对我国,特别是对国有企业投资的限制壁垒增多,一定程度上增加了我国企业投资的风险和不确定性。“考虑到今年世界经济复苏乏力,预计我国对外直接投资将呈现‘稳中趋缓、缓中向好’的态势,我国将继续支持国内有能力、有条件的企业,开展真实、合规的对外投资活动”,孙继文表示,我们也衷心希望世界各国能携手努力,旗帜鲜明地反对保护主义,在开放中进一步推动投资便利化,打造开放共赢的合作模式,让世界各国实现联动增长。

  据不完全统计,去年我国共遭遇来自全球27个国家(地区)发起的贸易救济调查119起,涉案金额143.4亿美元,案件数量和涉案金额同比上升36.8%和76%。这意味着,平均每3天就有一起,平均每案涉案金额超过1亿美元。中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,连续10年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。其中,近日美国连续公布多起涉及中国产品的贸易救济案件裁决,涉及产品包括轮胎、不锈钢板等。

  值得一提的,美欧还连续对我国产品裁出畸高税率,其中,美国对我不锈钢板带材裁定反倾销税率最高达76.64%,反补贴税率最高达190.71%。有专家指出,对于利润率可能只有5%至10%的行业来说,10%的税率就足以对中国产品完全关上大门。对此,商务部贸易救济调查局局长王贺军公开表示,中国坚决反对美国的错误做法,“针对全球贸易保护主义抬头的新形势,中方也会通过一切手段保护中国企业合法权益。”

  攻守兼备维护自身利益

  业内普遍认为,贸易摩擦根源在于国际产业竞争,世界经济增长乏力之时往往贸易保护就会高发。“自美国金融危机、欧债危机之后,世界经济逐渐陷入低迷,按照原有模式做大国际市场蛋糕已难成行”,商务部研究院国际市场研究所副所长白明向北京商报记者分析,部分发达国家的思维方式发生转变,由合作博弈转向对抗博弈,致使保护主义抬头。不过白明也坦言,中国自入世之后对外投资迅速扩张,2013年超越美国成为世界第一大贸易国,“正所谓树大招风,巨大的市场份额招致各类贸易摩擦确实难以避免。”而王贺军更是直指许多贸易案件已被政治化,成为部分国家转移国内经济压力、质疑我国经济政策和制度的工具。

  山雨欲来之际,如何做好防范措施至关重要。白明建议,对外企业首先应规范自己的经营行为,避免瓜田李下、落人口实,不过考虑到大多数贸易摩擦是由对方刻意挑起的,我国相关部门也应提高应诉水平,通过在起诉国寻找当地代理人等方式提高胜诉概率,“一招不行,我们还可以直接向世贸组织提起申诉。”据了解,去年10月,世贸组织争端解决机构的专家组曾裁定美国13项针对中国的反倾销措施违反世贸规则,而此前,我国在世贸组织争端解决机制下主动起诉案件12件,除轮胎特保案外,其余11件都取得胜诉。

  王贺军则表示,我们不希望发生贸易战,毕竟在全球产业链分工日益细化的今天,贸易救济措施是一把“双刃剑”,不过“兵来将挡水来土掩”,我们也有实力维护自身正当权益。“概括起来,就是‘攻守兼备’,面对国外的案件,发挥中央部门、地方部门、商会协会、企业‘四体联动’工作机制,积极应诉抗辩,争取最好的结果,这既是维护产业利益,也是为了表达出我方坚决维护世贸规则的决心。”

  维护好自身权益的同时,适当的反制措施也能起到敲山震虎的作用。白明举例称,当前欧盟对外贸易极度依赖中国,多项出口商品其实也徘徊在倾销边缘,包括化工原料等生产资料,“原本可以磋商解决的问题,未来我们可以‘公事公办’,以示回击。”

  机遇与挑战并存

  展望今年对外投资整体形势,王贺军坦言,考虑到世界经济复苏迹象尚不明显,且各国尚未形成支撑经济增长的新动力,政策取向偏向自顾和贸易保护主义,2017年我国贸易摩擦形势可能更加严峻。预计钢铁、铝材等产品仍将是贸易摩擦的重灾区,围绕高端产品的贸易摩擦也会加剧。

  “确实,在投资保护主义大行其道的背景下,今年我国对外投资将面临极大的困难,”白明告诉北京商报记者,而由于借道投资实则购置房产的案例屡有发生,我国去年12月底大幅收紧了资本外流的管制,总体来看,今天对外投资规模确实难以保持此前几年的快速增长,“此外,我国对外投资还存在盲目性和水土不服等隐患,需要得到正确的引导与规范。”

  商务部研究院区域经济合作中心主任张建平也指出,我国在今年对外投资中所面临的全球金融市场的不确定性因素非常大,且全球资本流动性也在放缓。“因而中国的对外投资要稳字当头,意味着政府要对一些比如十亿美元以上的这些大型并购案或者对外投资的案子进行更为审慎的监管以及引导”,张建平表示,此外,相关部门也应该加快中国以及比如美国和欧洲双边投资协定谈判的进程,同时积极地向企业宣传、介绍中国和很多国家已经签署的双边以及多边的自由贸易协定,让这些协定为企业走出去投资保驾护航。

  在张建平看来,中方的企业也应该积极主动的开拓新兴市场,尤其是‘一带一路’的市场,“因为观察现在中国对外贸易的市场份额,其实美欧日这些传统市场的份额呈现逐渐下降的趋势,而世界其他国家和地区,特别是‘一带一路’国家的市场份额呈现逐渐攀升的趋势,我国企业应该适应这样一个趋势。”

  “可以说长久来看,无论是‘一带一路’建设还是企业国际化战略,对于中国企业‘走出去’都是强有力支撑,因而中国的对外投资依然充满机遇。”白明表示。

 
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