摊开北京地图,由门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及房山和昌平的山区组成的生态涵养区,占了北京超过一半的土地面积,是名副其实的“大氧吧”“大花园”。过去五年,生态涵养区(5区)增绿超过10万亩,“大氧吧”更清新、“大花园”更漂亮了。与此同时,绿水青山“生金”变现,绿色动能加速集聚,攸关民生的基础设施和公共服务补短提质。
▼绿意共享
滨水步道串联四大公园
早春时节,妫水河上波光粼粼,两岸草木正在苏醒。晨练的居民渐渐多了起来,大家沿着滨水步道边健身边赏景。
去年10月,延庆妫水河滨水健身步道建成,全长超过21公里,串联起东湖公园、夏都公园、世园公园、妫河森林公园四大城市公园。“过去河两岸也有一些小路,断断续续的。”延庆区水务局水土保持管理站工作人员说,步道建设过程中,专门修复和新建沥青路面、混凝土路面与栈道,打通10处断点。
临近夏都公园的一段,步道中央偶尔冒出来一两棵树,这是过去路侧的树木,随着步道的拓宽,树也就到了路中央。“现在最宽的地方拓宽到4米,方便市民在此散步、跑步、骑行。”上述工作人员说,在确保安全的条件下,滨水段尽可能拉近人与水的距离:有的地方设置了亲水台阶,适合观景;有的驳岸采用缓坡、植草等代替挡墙,使水岸线更自然。
生态涵养区是北京的天然“氧吧”,而绿道是方便市民亲近绿色的通道。近年来,本市推动西山登峰揽胜、密云多彩南山、延庆观长城等森林步道建设。滨水空间开放共享方面,除了延庆妫水河滨水健身步道系统建成投用,门头沟区完成永定河沿线12.5万平方米绿化及3处口袋公园改造。
数据
森林覆盖率提升到66.69%
过去5年,生态涵养区(5区)新增林地绿地超过10万亩,生态涵养区森林覆盖率由66%提升到66.69%。
本市深入推进国家山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,启动建设首都西部山水工程,累计修复生态面积2.08万公顷。结合国家南水北调后续工程总体布局,本市强化流域生态水量统一调度,实现当地水、再生水、引黄水和引江水“四水统筹”。自2019年以来累计向永定河补水44.5亿立方米,全市五大河流连续5年全线贯通入海。
▼绿色变现
栽树种草治水都能赚钱
生态产品总值(GEP)是一定区域内,生态系统在核算期内的所有生态产品的货币价值之和。其中,生态系统调节服务价值(GEP-R)是生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益价值,包含水源涵养、气候调节等10个指标。栽一棵树、种一片草、治一汪水都能带来GEP-R的提升。
去年,延庆区在全国率先上线GEP-R管理一张图平台。延庆区生态环境局GEP-R工作负责人罗富卿说,该平台通过对比生态系统分类图,在全区精准识别三类斑块:提质斑块聚焦植被生态空间退化修复;扩绿斑块侧重裸地治理生态增绿;控损斑块则是城镇开发边界内GEP-R低值区域、可以优先进行建设开发。
今年春节刚过,延庆区GEP-R管理平台完成更新,全区18个街乡镇可以通过平台精准锁定GEP-R提升潜力区域。“算清楚了生态账,大家就能像抓GDP一样来抓GEP。”延庆区生态环境局相关负责人说,每年,延庆区都会给各乡镇定下GEP-R提升的具体指标任务,激励大家不断为绿水青山保值增值。2024年,延庆区GEP-R已经提升到500.76亿元,占全市的13.42%。
去年,延庆向海淀“售绿”,获得横向交换补偿资金5331万元。在区内,延庆还根据GEP考核奖励办法,按照各乡镇GEP核算结果分配补偿资金,激励生态保护和绿色发展自觉。
补白
生态涵养区获得补偿收益
本市在全国首创了GEP-R与GDP“交换补偿”机制,每年GEP-R未达标的区需向超额完成的区“购买”GEP-R值,实现区之间的横向补偿。去年,7个生态涵养区通过交换机制获得了补偿收益,共享经济发展成果。
绿水青山变金山银山:门头沟区开展特定地域单元生态产品价值实现机制探索,让守护绿水青山的“看山人”也成了“股东”;密云区为中华蜂蜜、水库鱼等优质生态产品打上“身份标签”,促进产品价值增值和农民增收致富;房山区周口店、延庆区八里店完成全市首批生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现交易。
▲创新赋能
生态涵养区将“区区有高校”
绿水青山间,生态涵养区的公共服务均衡性和可及性也正稳步提升。今年,地铁平谷线将通车。与最初规划相比,线路在平谷区大兴庄镇增加了一站,将直接服务于国家农业科技创新港(简称国农港)。
2024年10月,国农港项目正式启动建设。施工现场,一组组建筑群拔地而起。这里没有按以往大学传统方式命名院系建筑项目,取而代之的是生命科技与营养健康、智能科技与智慧农业、前沿科技与未来产业等创新基地。
“国农港更加注重产教融合与成果转化,专家教授大多将带着具体科研项目入驻,并直接与企业对接,推动科技成果尽快落地。”中国农业大学校长助理曲瑛德说,国农港打破了传统校园的物理边界,将教育、科研与产业有机融合。
这里不仅是校区,更是一个由科技创业创新园区、轨道交通活力街区、高品质住宅社区、试验田与生态园融合的美丽景区等组成的“农科城”。
“国农港启动建设,标志着平谷将结束没有高校的现状,为平谷‘农业中关村’的建设培育更多人才。”平谷区发改委相关负责人说。按照计划,国农港计划在2028年建成投用,将可容纳一万多名学生。届时,生态涵养区“区区有高校”的目标将实现。
布局
平谷“农业中关村”升级2.0版
经过近5年的建设,平谷“农业中关村”从1.0版本逐步升级到2.0版本,形成了“一港两翼三镇全域全场景”的总体布局。“一港”即国农港,将导入畜禽生物育种等11个全国重点实验室,形成开放共享的全国重点实验室集群。“两翼”分别是“转化”和“智造”,前者聚焦从“1”到“10”的中试验证放大环节,推动种业科技创新和产业升级;后者聚焦从“10”到“100”的产业化过程,打造现代食品营养谷。
这是生态涵养区绿色动能加速集聚、内生动力显著提升的缩影。目前,生态涵养区产业呈现特色化发展。现代种业优势不断扩大,种业多项指标位居全国第一梯队;一些田园综合体快速发展,培育出“蜂盛蜜匀”等区级休闲农业品牌。
▼补短提质
空心村变“平急两用”新社区
去年夏天,暴雨侵袭京郊地区。平谷区南独乐河镇南山村雨也不小,但该村不仅无需转移村民,甚至还接收了其他村转移来的村民。
这是北京首个“平急两用”新型乡村社区。南山村本是个“空心村”:该村1队到4队全年只有三分之一的人家有常住人口、三分之一的人家空着、三分之一的人家是季节性回村居住。该村通过收储闲置民房和村集体土地,引进优秀市场主体进行一体化设计、改造、运营,建设了70余处民宿及特色业态、10处公共服务设施。
“平急两用”,“平”时热热闹闹,乡村民宿吸引游客赏美景;“急”时则稳稳当当,院落可以迅速承担应急安置任务。村中一家名为“不止”的咖啡店刚刚开业。店主告诉记者,客人不少,主要是来游玩住民宿的游客。一旦进入紧急状态,这家咖啡馆可以和旁边的游客接待中心“秒变”指挥中心。
南山村既有自然风光,又有艺术氛围。近几年,该村与清华大学美术学院合作打造南山大地艺术季,大地上“长”出30多件艺术作品。南独乐河镇副镇长王静介绍,这里还根据不同时节和假期长短,精心策划涂鸦派对、山野音乐会等各类文化休闲活动,“五一”“十一”假期日均接待游客四五千人。
北京市首个“平急两用”公共基础设施配套项目也落地南山村。该项目将对该村目前唯一的道路进行拓宽,同时增加南北环线,完善配套基础设施和旅游服务设施。
展望
基础设施还将不断上新
近年来,生态涵养区迎来一批基础设施工程。京沈高铁、国道109新线高速、通密线相继建成通车,承平高速、京密高速二期、京平高速改扩建及G335公路等重点工程加快实施,108新线高速、国道108三期启动建设,生态涵养区对外通达效率进一步提升。优质医疗资源加速向生态涵养区布局,三级医院已增至9家,真正实现“区区有三级医院”。
