昨天，北京日报记者从民政部了解到，截至2025年底，全国养老机构和设施数量已达39.6万个，三级养老服务网络建设取得初步成效。

　　民政部日前印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，对构建城乡三级养老服务网络提出了具体要求。根据该《指引》，城乡三级养老服务网络分为县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三个层级，从而构建起覆盖城乡、贯穿居家、社区、机构的全链条养老服务供给格局，让老年人就近享受到便捷、优质、专业的养老服务。

　　民政部养老服务司副司长孙文灿介绍，城乡三级养老服务网络重点聚焦失能失智照护刚需，同时兼顾不同经济、生理、家庭状况的老年人多层次、多样化的养老服务需求，将碎片化的养老服务资源连点成线，进而整合为一张方便可及、综合连续的“服务网”。

　　孙文灿介绍，对低龄健康活力老人，城乡三级养老服务网络将提供“家门口”的养老服务。依托村（社区）养老服务站点为老年人提供助餐、文娱、社交等服务，满足日常生活便利与精神文化需求。

　　对高龄、失能老年人，城乡三级养老服务网络可以提供专业照护和家庭照护支持。其中，县级平台统筹专业照护资源为重度失能老年人提供专业化照护，乡镇（街道）中心可以为轻度失能老年人提供集中照护。通过三级网络协同发挥作用，还可以为居家失能老年人提供上门服务，为家庭照护者提供专业培训、喘息服务等，缓解家庭照护压力。

　　对特殊困难老年人，城乡三级养老服务网络将提供更加便利贴心的服务。孙文灿介绍，城乡三级养老服务网络依托村（社区）服务站点，充分利用各类养老服务资源，大力发展互助养老、“小老”帮“老老”，帮助高龄、空巢、独居、重残等特殊困难老年人防范居家养老风险，对有生活照料、康复护理、精神慰藉、居家适老化改造等专业服务需求的，帮助对接养老服务和医疗健康等专业服务。

　　截至2025年年底，全国养老机构和设施数量已达39.6万个，其中养老机构护理型床位占比达67.5%。

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　　本市已通过地方立法确立三级养老服务网络

　　在北京，城乡三级养老服务网络究竟是什么样的，能为老年人提供什么样的服务？记者了解到，今年7月1日正式施行的《北京市养老服务条例》，已通过地方立法的形式，将区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络确立下来。其中，东城区将17个街道整合为8个养老服务片区，通过整合养老服务资源，实现老年人的“服务全覆盖”。

　　“东城区作为首都功能核心区，空间紧凑、老年人口密度高，我们在落实城乡三级养老服务网络建设中，不是简单做‘物理叠加’，而是在每一个层级上都力求做出实效。”北京市东城区民政局局长高洪雷介绍。

　　据了解，在区级层面，东城区养老服务指导中心作为全区养老服务的“总服务台”，统筹全域养老资源，从行业标准制定到服务质量监管，从涉老数据归集到示范样板打造，形成了一套完整的运转体系。指导中心院内的公办机构银杏舍养老服务中心作为其托养服务区，机构“小而精”，床位均为护理型，在认知障碍照护、营养配餐、护理员队伍建设等方面成为了积极养老、健康养老的典范，引领全区小型养老机构高品质发展。

　　在街道层面，东城区将17个街道整合为8个养老服务片区，变“各自为战”为“协同作战”，在每个片区依托一个街道养老服务中心发挥区域枢纽作用，把原来分散在各个街道的资源统起来、串起来，实现中心与社区驿站、医疗卫生机构等资源共享，从过去追求街道中心“物理全覆盖”，转向确保老年人实实在在的“服务全覆盖”。

　　社区和家庭作为三级网络的末端，东城区通过科技赋能，让科技真正服务到老人家门口、床边上。据了解，东城区45家社区养老服务驿站通过智能设备和“东城养老”智慧平台，实时监测家庭养老照护床位老年人的身体状况，让儿女少一份牵挂、老人多一份踏实。同时，东城区还实施“慈孝守护”居家养老行动，为千余户老年人家庭配备智能终端，集成一键呼叫、24小时真人在线医生、健康监测和风险预警等功能，助餐、照护、医疗、应急协助等需求一键触达，让科技温暖守护每一位老人的晚年生活。

　　此外，东城区还建成养老助餐点161个，吸引便宜坊、天兴居、白魁老号等9家老字号加入养老助餐联盟，让老人在家门口就能吃上老字号的热乎饭。“下一步，我们将继续以更实的举措、更高的标准，持续织密织牢三级网络，让老年人‘养老在东城’更加放心、安心、舒心。”高洪雷说。