7月13日，国务院发布关于《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）的批复，明确了“十五五”时期消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措。　　《规划》提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。消费结构更加优化，居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高，发展型、改善型消费持续增长，数字消费规模不断扩大，城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小。消费能力不断提高，高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，社会保障制度更加优化更可持续，居民消费底气更足、预期更稳、信心更强。　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长林健表示，作为首份国家级消费领域五年专项规划，以提升居民消费率为核心目标，从供给、制度、基建层面构建消费长效增长机制。围绕“能消费、敢消费、愿消费”统筹商品与服务消费，协同多领域政策破解消费增长深层堵点。

　　《规划》围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景、着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制等6个方面，部署了“十五五”时期扩大消费的28条重点任务举措。促进消费制度机制进一步完善，形成更高水平更具活力的消费市场。　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员王微表示，要推动老百姓能消费、愿消费和敢消费。更多是引领新的消费供给，来更好满足老百姓对美好生活的新需要。对于企业来讲，也会拉动制造业，一些过去公共服务的机构提供者，也会在这个过程中获得非常大的发展的空间。　　扩大养老消费 支持托育消费等 促进服务消费提质惠民

　　《规划》围绕促进服务消费进行了一系列部署。未来5年，服务消费将会有哪些新亮点，新变化？　　林健表示，服务消费是未来消费增长的核心增量。当前，服务消费发展的主要问题在于优质供给不足，《规划》将促进服务提质惠民放在首项，以支持主体发展、完善供给网络、解除限制措施为重点进行了全面部署。

　　《规划》提出，完善生活服务消费，实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群，培育一批特色优质酒店品牌和民宿品牌。扩大养老消费，加快健全县乡村三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，健全失能失智老年人照护体系。支持托育消费，加快普惠托育服务体系建设，支持托育综合服务中心建设，支持托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。发展文化和旅游消费、促进健康消费、鼓励体育消费、提升教育和培训消费品质。　　国家发展改革委经济研究所收入分配与消费研究室主任易信表示，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群、支持有条件的地方举办群众性体育赛事、支持有条件的地方推广中小学春秋假等，这有助于精准匹配本地居民需求。有序放宽服务业准入限制，完善国际消费中心城市、下沉消费市场等多层级消费体系，加强消费基础设施建设等，确保居民放心消费、安心消费。　　加力完善促进消费制度机制 着力提升消费能力

　　《规划》还提出，加力完善促进消费制度机制。围绕居民消费生活作出一系列制度安排，从增加居民收入、完善社会保障到落实休息休假制度、优化汽车和住房消费政策，进一步提升居民消费能力。　　《规划》提出，清理优化不合理限制性措施。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理方式。支持各地因城施策调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。健全财政金融支持机制，将促消费同惠民生、补短板相结合，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。落实休息休假制度，全面落实劳动法，切实保障劳动者合法休息休假权益。　　林健表示，推动汽车消费全链条发展。汽车是消费的“压舱石”，《规划》提出重点拓展汽车改装、租赁、赛事、房车露营等汽车后市场消费，推动汽车消费从购买管理向使用管理转变，将有效激发新的潜在增量市场。　　《规划》还提出，多渠道促进居民增收。健全按要素分配政策制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。促进房地产市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。　　易信表示，适时合理提高城乡居民基础养老金和基本医疗保险财政补助标准，推行长期护理保险。合理增加教育、医疗、养老等公共服务支出，确保居民消费底气更足、消费预期更稳、消费信心更强。　　王微表示，更加注重消费能力的提升，以这样的方式来更好规划未来5年消费发展的路线图和工作的重点任务。　　2030年社会消费品零售总额将达约60万亿

　　《扩大消费“十五五”规划》7月13日对外发布。提出到2030年，消费市场总体规模持续扩大，消费结构更加优化，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。　　2025年，我国社会消费品零售总额达50.1万亿元，突破50万亿元大关。“十五五”期间，我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期，消费市场总体规模持续扩大，社会消费品零售总额达到60万亿元左右。　　消费结构更加优化。居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高，发展型、改善型消费持续增长，数字消费规模不断扩大，城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小。　　消费能力不断提高，消费供给更加优化。商品、服务质量持续提高，供给体系更加完备，消费业态模式场景更加丰富，供需适配性进一步增强。　　消费环境明显改善。重要产品和服务标准体系、信用体系更加健全，消费基础设施更加完善，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升。　　聚焦消费升级需求 扩大高品质供给

　　新出台的《扩大消费“十五五”规划》坚持惠民生与促消费紧密结合。针对消费领域面临的一些矛盾和问题，提出多方面举措，提高人民生活品质。　　《扩大消费“十五五”规划》聚焦养老、托育、文旅、健康等居民消费升级需求，通过扩大高品质供给、丰富平台载体、加强支撑保障等多方面举措，提高人民生活品质。　　《规划》坚持消费领域具体举措与提升消费能力、优化消费环境、健全制度政策一体推进，促进供给和需求良性互动，统筹市场主导与政府引导，构建更加有利于促消费的政策体系。

　　当前，消费结构优化升级，新业态新模式新场景不断涌现，《规划》作出促进服务消费、发展数字消费、因地制宜推进首发经济、培育体验式消费等制度安排，通过完善相关支持政策，积极培育消费新增长点，为消费发展注入新动能。