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北京的人口挑战

2015-01-29 02:16   来源:北京商报

  特大城市严控人口,这是中央定的调子。北京既有尚方宝剑,也有迫在眉睫的危机感。

  截至目前,北京人口已超过2100万人,大大超出北京原来的人口规划,后者的目标是2020年将北京人口控制在1800万左右。首都的魅力确实无法抵挡,但人流滚滚也可能“看杀卫玠”。

  谁都知道,北京当前和未来面对的最大挑战,是人口与资源环境的矛盾。这个矛盾,制造了北京的大城市病,推动了北京非核心功能的疏解。

  过犹不及。人口的激增,丰富了北京的劳动力储备和知识技术储备,但增量一旦逾越拐点,人口成本就迅速攀升,与人口收益的敞口越来越窄,直至成本超过收益,社会不堪重负。届时究竟是怎样的一副光景,我们想象不出来。

  所谓的人口成本,包括交通拥堵、垃圾围城、水资源枯竭、大气污染、看病难、上学难、高房价。任北京有多么厚重繁华,都不足以支撑其成为一个宜居城市。在干燥少雨的华北平原,做到这一点尤为困难。

  每一项成本,都逼着北京采取非常手段。很多问题,北京想了很多应对之策,行政手段和市场杠杆兼有,但是资源永远是稀缺的,是有预算线的,当资源供应是算数级的,而人口增长及消费需求是几何级的,就难以招架了。因此,十九世纪的马尔萨斯陷阱虽然已经被生产力证伪,但马尔萨斯的人口思维却不一定完全是谬误。

  北京众多的城市病症状中,有的可以强增供给,比如医疗教育住房;有的可以强压需求,比如交通;有的可以被迫忍耐自嘲,比如雾霾。但水资源是个大问题,南水抵京并没有一劳永逸地解决问题,相反暂时的宽松可能加速我们对水资源的透支。除非科技大爆炸,水资源的供给“大跃进”,否则北京的人口调控刻不容缓,马尔萨斯式的危机始终是北京需要绸缪的。

  于是我们看到,北京人口调控不断升级,比如以人口布局来倒推产业布局,比如“以水控人”,按照水资源限制条件来进行计算。随着时间的推移,还会有更多的调控手段出台,这可能是一个大概率的事件。

  这是北京的烦恼,可能也是知识的烦恼。按照市场经济,资源自由流动,商品、技术、要素、人员,都可以在市场内自由流动,根据价格信号,用脚投票,让市场决定去留。显然,人口调控并没有放任市场的“无形之手”,而是祭出“有形之手”,防止市场在做出决定之前就爆掉。

  但是,北京的人口调控政策又必须借助市场的力量,才能事半功倍。当前,行政权力对于市场资源的分配有着极高的话语权,当市场的话语权越大,资源分配也就越合理,人口也会有更多的选择。新型城镇化也好,京津冀协同发展战略也好,都是致力于资源均等化,让其他城市共享人生出彩的同等机会。

 
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