文/ 通讯员 杜敏 李博

　　APEC 会议配套工程、北京清洁空气行动计划配套的西北热电中心送出工程、“煤改电”工程等各项建设任务均顺利完成……一项项丰硕的电网建设成果，是国网北京市电力公司在2014 年交出的“大建设”体系建设答卷。

　　在全面落实国家电网公司各项要求的同时，国网北京电力充分结合自身实际，以管理创新和技术创新为动力，以队伍建设为基础，坚持高标准顶层设计、坚持效率效益目标导向，推动“三集五大”“大建设”体系高效运转。“大建设”体系建设真正落地生根，发挥实效，以强劲引擎，激发起首都电网新活力。

　　岗位制度考试通过率100%

　　深化建设“大建设”体系，规范管理是基础，制度建设是保障。

　　国网北京电力以基建专业为试点推进全员学考制度，全面贯彻国家电网公司通用制度有关要求。谈到落实通用制度带来的实效，国网北京电力建设部主任李臻表示，“通用制度匹配到岗、分解到人，实现了各层级、各岗位人员，依据职责要求‘应知应会’相关制度，确保了通用制度有效‘落地’。”

　　2014 年，国网北京电力细化和明确12 大类、31 项基建业务流程，基建管理各环节衔接有序、流程顺畅，构建起“横向协同、纵向贯通、分层管理”的“大建设”管理运作方式。

　　同时，落实和对接了国网27 项基建通用制度及691 条核心技术标准，形成涵盖通用制度和该公司有效制度的基建制度体系。并结合基建通用制度，全面梳理和优化国网北京电力两级建设业务流程和职责界面，尤其是清晰界定了“大建设”体系与“三集”和其它“四大”之间的横向业务衔接。

　　“建设员工岗位制度体系，就是为每名员工量身订做一套岗位制度核心名录，确保每名员工的核心制度与职责分工、岗位要求相匹配。”国网北京电力经法部主任屈宪军说。

　　在对接通用制度时，国网北京电力全面推进“全员学制度，全员考制度”活动，开展员工岗位制度体系建设。根据每名员工的岗位职责，以专业核心制度为主体，以基础制度为补充，建设员工个性化岗位核心制度体系，实现了岗位制度考试通过率100%。结合实际情况，该公司还将制度体系适当延伸到与员工自身工作有关联的其他管理制度，扩展制度名录，确保员工在必要时可随时查阅制度内容。

　　“基建专业每个岗位应知应会的核心制度为人均18 项，最低的仅为7项，制度精简了，目的性强了，我们执行起来也就更加方便了。”每名建设专业人员在学习制度过程中将制度与业务相结合，弄清制度订立的背景和目的、业务流程和职责界面、管理要求与奖惩规定，通过工作实践不断深化理解、优化调整，提高企业运营效率和效益。

　　工程前期时间平均缩短25%

　　“大建设”体系覆盖了北京地区从低压380 伏到高压500 千伏所有电压等级。李臻介绍，体系建设中，国网北京电力将输变电工程、电力设施迁改工程、电动汽车充换电站工程、10 千伏架空线入地工程和“煤改电”等5 大类工程全部纳入“大建设”体系管理范畴。

　　如何发挥“大建设”体系优势，高效完成大范围的工程建设任务？国网北京电力发挥“大建设”体系优势，统筹内外部资源，优化电网建设环境，早策划、早沟通、早动手，为工程建设按期交工争取了时间。

　　“统一管理电力设施迁改工程，是一项不可多得的优势。”国网北京电力建设管理处处长张瑜讲道，“在协调中，我们将涉及交叉、穿跨越的‘需求项’与‘被需求项’进行整合，与各外部单位通过‘一揽子’方式协调解决问题，建立起多方共赢的合作模式。”国网北京电力还设立前期协调专项联系人，定期召开与外部单位的沟通联系会，及时掌握各方诉求和重要信息。

　　北京特大型城市交叉、穿跨越审批要求较高，必须要超前谋划，主动出击。为此，国网北京电力主动联系地铁、交通等市政单位，提前参与电网项目可研工作，从相关市政工程等多角度论证工程实施方案可行性。同时，该公司明确工程在可研、初设、实施各阶段交叉、穿跨越的办理流程和沟通深度，细化省公司、各属地供电公司、项目管理单位、设计单位在各阶段的职责和任务，确保工程实施可控、在控。

　　各属地供电公司也落实建设协调职责，形成属地供电公司与各地方政府的协调平台，国网北京电力与各区（县）公司两个层面的协调体系。张瑜解释说，由国网北京电力层面统一协调北京市政府和北京市政部门，由属地供电公司具体协调拆迁赔偿工作，统筹发挥国网北京电力公司层面政策资源优势和供电公司地域优势，进一步提高电网建设质量和效率，“和以往相比，工程项目前期工作时间平均缩短25%”。

　　上下联动，让“大建设”体系集约化效益凸显。这样的例子不胜枚举。记者从建设部了解到，在海淀500 千伏输变电工程建设中，该公司与政府有关部门及水务、地铁、公路等关联单位深入沟通协调，节约前期资金1.1 亿元，缩短了工程实施进度。APEC 会议配套怀柔北220 千伏输变电工程，与怀柔区政府建立月度工程建设例行协调机制，高效解决了涉及铁路、自来水等相关单位的穿越、跨越前期难点。

　　110 千伏及以上工程国网优质工程率100%

　　随着北京基础设施建设的加快，占地面积小、环境影响度低的地下变电站在城市建设中的应用越来越多。相比地上变电站建设，其安全风险和施工难度也在加大。资料显示，国网北京电力2014 年新建的59 座110 千伏及以上变电站中，就有14 座为地下或半地下站，占比达到24%。

　　国网北京电力发挥“大建设”体系建设成效，加大安全环节管控。针对地下站深基坑施工，该公司严格落实安全风险分级管控和挂牌督查要求，对施工现场安全管理进行不定期动态督查；根据基坑环境特点考虑采取增加锚杆抗扰动以及对变形值全过程信息化实时监测等措施，确保施工安全和质量。对打桩等造价较高的施工环节进行经济技术方案论证，运用价值工程法选择最优方案。此外，国网北京电力完善两级安全质量巡检机制，在巡检组常态巡检基础上，建立24 支属地公司层面二级巡检组。并创新实施基建安全质量“亮牌”管理机制，2014 年先后对相关单位下发“蓝牌”17张、“黄牌”2 张，通报考核和问题整治力度明显加大。

　　信息化也在规范工程管理中得到创新应用。国网北京电力建立业主项目部标准化管理信息系统，“我们将业主项目部28 项主要管理工作、182 项具体工作内容展现在系统操作界面中，使管控重点和管理要求一目了然。”国网北京电力建设部项目管理处处长周云浩说道，在提升重点工作和关键环节完成质量，50 张业主项目部标准化管理记录表和33 项标准化管理模板全部嵌入各专业工作，在把控工程关键节点动态管控上颇有成效。

　　此外，国网北京电力细化落实过程创优措施，依托顺义梁庄110 千伏变电站工程打造标杆示范优质工程，取得了“业主管理到位、监理监督到位、施工精心组织”的良好效果。

　　依靠一系列规范工程建设的措施，国网北京电力完成年度创优输变电工程30 项，实现110 千伏及以上输变电工程国网优质工程率100%，全年未发生基建安全事故，基建安全形势平稳。“大建设”体系为首都电网建设带来的成效，正逐步显现。

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