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北京市老旧小区2017年破解“三大难”

2016-12-09 04:16   来源:千龙网

  北京市“十三五”期间老旧小区改造思路基本敲定,记者从市住建委独家获悉,在此前中心城区老旧小区大面积改造的基础上,明年将选择城六区大约10个老旧小区纳入“升级版”的改造试点,为全市老旧小区改造摸索经验,特别是解决增加停车位、加装电梯、空中飞线入地这三大难题。

  立体车库增加停车位

  老旧小区改造不是一项新动作,却在不同时期有不同任务。“十二五”期间,本市共完成了6562万平方米市属老旧小区综合整治,惠及1678个小区、1.37万栋楼、81.9万户居民,超额完成任务。“十三五”时期,将优先完成抗震节能性能不足的老旧小区综合整治工作。

  记者获悉,未来老旧小区改造在常规动作的基础上,增设停车位、加装电梯、飞线入地将是重点解决的方面。“这三大项以前也都进行着,但还与老百姓的要求有差距,未来几年我们尽全力把这些方面改造得满意了。”市住建委相关负责人透露,区别以往,明年将率先在城六区大约10个小区进行新一轮试点,重点解决包括这三大项在内的老旧小区改造难题,也为全市其它区域摸索经验,“详细小区名单将由城六区各区自定。”

  由于此前利用了边角地等区域,老旧小区停车位增加了不少,但依然没有完全满足老旧小区的需求。

  “我们正在考虑给老旧小区引入立体停车库等新技术,节省空间,又能满足需求。”该负责人说,目前这项工作正在和相关建设运营方洽谈中,具体方案也在优化中。此外,一些老旧小区空中的各路管线就像是蜘蛛网一样混乱不堪,未来这些管线也将加快入地。

  “补贴+PPP”解决电梯钱

  如果说停车位主要是满足老旧小区的中青年居民,那么加装电梯则是解决了老年居民最头疼的事。

  本市今年曾试点给中心城区老旧小区居民楼加装24部电梯,但从目前的进展看,难度超乎寻常,特别是在资金和协调业主意愿方面困难重重,导致这一目标未能全部实施完成。

  作为明年着力破解的一大难题,这些掣肘加装的关键因素又该如何解决呢?

  首先是资金方面。市住建委这位负责人给记者算了一笔账,给老旧小区加装一部垂梯在购买设备、管线改移、施工等方面的总成本就破百万元,而此前财政部门对此的补贴为24万元,还存在一定差距。据悉,明年本市老旧小区加装电梯的补贴有望进一步增加。

  同时,还将引入PPP模式到老旧小区改造环节。按计划,在“十三五”期间,将对增设电梯、补建车位等选择性改造内容,采用政府支持、企业投资、受益业主付费的模式,通过PPP方式,引入社会资本推进改造实施。“未来在这些小区运营服务上,企业可以获得收益,从而实现改造资金补充和企业收益的双赢。”他说。

  “在业主看来,一层肯定不出钱,二层觉得他出的钱一定得比楼上少。”以加装电梯所遇到的不同楼层业主意见不同的问题为例,相关部门正在探索使用刷卡乘电梯的方式,至于付费模式则考虑根据不同楼层而定。

  老旧小区也有正规物业

  老旧小区日常运营维护的“软件”又该如何提高上去?

  “其实从‘十二五’开始,老旧小区改造就已经瞄准了‘软件’上的补足。”市住建委这位负责人介绍,“十二五”时期内,一些无物业管理的小区就引入了“准物业管理”模式,只能提供打扫卫生、保安维护等基本功能,没有正式物业管理的系统服务功能。

  下一步,本市将开展老旧小区自我服务管理试点建设。例如,对于物业服务已经进驻的老旧小区,实施“物业自主式”服务管理模式,由物业服务企业按规定实行物业服务管理;对于物业服务企业未进驻的小区,将实施“社区自治式”服务管理模式,由街道办事处(乡镇政府)牵头指导小区自我服务管理组织或社区居委会通过服务外包、聘请专职人员、培育相关志愿服务队伍等方式,满足基本的物业服务需求。

  在此基础上,将重点探索推进无物业管理老旧小区逐步引入物业服务企业,逐步由“社区自治式”向“物业自主式”过渡,实施市场化的服务管理。本市还将探索推进老旧小区居民成立业主大会和业委会,组织业主选聘物业服务企业进驻老旧小区开展物业服务,逐步实现无物业老旧小区的物业化管理。

 
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