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老旧住宅加装电梯拟提高补贴 北京正在推动物业立法

2016-11-25 10:51   来源:人民网

  人民网北京11月25日电 (赵青)昨天,北京市人大常委会第31次会议继续举行,就“加强老旧小区管理和基础设施改造,改善居民居住条件”议案办理,北京市政府做了议案办理报告,委员和代表对政府相关部门开展了专题询问。

  老旧小区整治范围将扩大

  北京市人大城建环保委相关负责人介绍,“十二五”期间,北京共完成463万平方米老旧住宅抗震加固、5504万平方米老旧住宅节能改造,同时对1033万平方米小区公共区域进行清理整治。市区两级财政共投入资金340余亿元,惠及居民89万户,得到群众认可。但是,从议案中代表反映的问题和调研中了解的情况来看,老旧小区楼体屋顶渗透、上下水管道堵塞、电力容量不够、车位数量不足、安保设施不全、适老设施缺失、电梯存在安全风险、小区环境脏乱等问题还不同程度存在。

  对此,北京市政府在议案办理情况的报告中提出,今后老旧小区改造将推出一些新措施。据介绍,“十三五”期间,北京将优先完成抗震节能性能不足老旧小区的综合整治工作,包括500万平方米1990年以前建成、尚未完成综合整治的小区;3000万平方米1990年以后建成、住宅楼房未采取节能措施的小区;经鉴定部分住宅楼房已成为危房、没有责任单位承担改造任务的小区。其中,对包括简易楼在内的,无加固价值或加固难度大的抗震节能综合改造项目,纳入棚户区改造范围。

  目前北京住宅总面积约5250万平方米。其中,1990年以前建成的约6950万平方米、128万套;1990年以后建成的约44300万平方米、436万套。

  改造可增设电梯补建停车位

  报告中提出,老旧小区改造内容采用菜单单式,包括楼本体和小区公共部分。楼本体改造内容分为两类:一类是必须改造内容,包括对经鉴定不满足抗震设防要求的楼栋同时进行抗震节能改造;对楼本体进行节能计量温控改造;进行空调规整、楼体外面线缆规整,对楼体进行清洗粉刷。根据实际情况,对楼内水电气、热(计量)、通信、防水等老化设施设备进行改造,进行光纤入户改造和普通地下室治理。另一类是选择性改造内容包括屋顶绿化、太阳能应用等内容的改造,特别是增设电梯、增加阳台。

  另外,老旧小区综合整治的资金支持政策将继续延续。同时,对增设电梯、补建停车位等选择性改造内容,将采取政府支持,企业投资、收益业主付费的模式。

  同时,小区公共部分整治内容也有所调整。具体为:进行绿化补建、修补破损道路、完善公共照明、更新补建信报箱、补建停车位等;根据实际情况进行水、电、气、热、通信、光纤入户等线路管网和设备改造;居住小区按照5000—7000人的规划指标配建一座公厕,增设再生资源收集站点;推广海绵城市建设;完善安防消防系统。

  据介绍,北京共排查出存在风险隐患电梯8903台,另有507台电梯制造单位已经不存在,维护保养存在隐患。为此,市质监局制定了老旧电梯隐患专项治理工作的指导意见,力争用2年时间,完成老旧住宅电梯隐患专项治理工作。

  北京正在推动物业服务管理立法

  报告提出,北京将推动在物业服务管理立法中明确更符合小区实际的改造内容。比如,老年居民(60岁或者65岁)在同一单元内占到一定的比例(如50%)以上,少数产权人不得阻挠大多数产权人增设电梯的决定。

  北京还将通过立法落实业主、物业服务企业和政府部门的责任。为促进形成业主共同决定,立法将研究推行默认表决,对房屋和附属设施改造,研究制定所有权人在一定期限内不表态的,视其为同意的规定。

  此外,针对少数业主妨碍大多数人行使合法权益的行为,报告提出,北京将推动在物业服务管理立法中,借鉴德国等国的强制拍卖、香港等地的强制收购等办法,保障大多数人的合法权益。

  今后,北京的老旧小区将分步实施物业管理。作为过渡性措施,开展老旧小区自我服务管理试点建设。

 
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