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北京朝阳区“一把手”晒改革成绩单 首批6个试点乡2018年实现城市化

2016-11-30 15:17   来源:千龙网

  千龙-法晚联合报道(记者 蒲长廷)朝阳区“一绿”首批试点乡的整体拆迁腾退任务完成90%,农民整建制转居累计完成转居1.8万人;回迁安置房建设100%开工,11个集体产业开工建设,占总任务量的50%;绿化建设任务完成50%,累计绿化3500亩……

  昨天(29日)下午,朝阳区区委书记吴桂英在 “一把手谈改革”座谈会上“晒”出工作成绩单。据了解,2017—2018年,6个试点乡将全部实现城市化。

  2014年9月15日,朝阳区“一绿”试点工作正式启动。“本次‘一绿’试点,是首次以乡为单位推进城市化的工作,加强了政策统筹,在规划绿地的同时,兼顾社会公共利益的同步实现。”吴桂英介绍。

  据记者了解,首次列入 “一绿”试点的6个乡,包括常营乡、来广营乡、将台乡、太阳宫乡、豆各庄乡和南磨房乡,规划面积为111.46平方公里,规划绿地面积68.55平方公里。吴桂英表示,在推进“一绿”城市化建设中,实现了拆迁腾退、绿化建设、就业安置、社会保障、体制改革、社会管理六位一体统筹推进,多渠道、多手段解决拆迁、安置、转居、产业发展等不同方面的问题。

  “最大的特色是百姓获得了实惠。”吴桂英说。随着“一绿”试点的推进,农民的居住条件获得改善,老百姓就近上楼,周边配套同步到位;医疗报销从农村合作医疗转为医疗保险,报销比例从50%提升至80%或90%;退休金实现统发,推动了从农民到市民的转变,解决了农民后顾之忧。

  市区联动 项目办理时间缩短一半

  “‘一绿’建设为朝阳区提供了城乡结合部治理的创新路径,是动力,更是考验。” 吴桂英表示,在建设过程中,通过市区联动、乡域统筹,项目办理时间缩短一半以上。

  据介绍,每个试点乡的项目方案都在打包后由朝阳区各部门联审,市里只制定框架性实施方案,这样一来就最大限度压缩了审批环节。实现了审批在区级层面的主动调控,区级统筹在时间节点、工作节奏、重点任务的部署上有了主动权,仅用两年多时间,就完成了九成腾退任务。

  设立专项基金 治理城乡结合部

  记者了解到,在试点过程中,该区确定乡、村为主体,优先解决涉及农民的住房、就业、保障等问题,农民参与决策建设、拆迁腾退、回迁安置等方案制定,6个试点乡的52个建设项目中有35个由集体企业主导建设。

  “让农民自己拆、自己建、自己转、自己绿,有效降低城市化成本和拆迁腾退难度。”吴桂英说,通过“一绿”建设,农民居住条件改善了,房屋资产价值提升了,集体产业发展壮大了,农民成了有资产的新市民。

  此外,在推进“一绿”城市化试点过程中,该区创新融资模式,由市、区政府和区国有企业、乡村集体企业共同出资20亿元,成立城乡结合部产业引导基金,通过发挥杠杆放大效应,引导国有资本、集体资本和社会资本支持城乡结合部产业发展,解决了集体产业融资难题。

  “将台乡国际文化硅谷、南磨房乡中国出版产业基地两个文创项目,都有这支基金的注入。”吴桂英说。

 
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