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北京多措并举促进京津冀人口协同发展

2018-12-10 14:23   来源:千龙网

  12月9日下午,中共北京市委党校北京人口与社会发展研究中心、社会科学文献出版社在京发布第一部《北京人口蓝皮书:北京人口发展研究报告(2018)》。该蓝皮书课题组专家介绍说,近年来,北京市通过以市场化机制为杠杆等多措并举,推动首都人口发展,促进京津冀人口协同发展。

  首都人口发展是一个基础性工作,既需要在理论层面有系统、整体性的设计,更需要在实践层面有拿捏适度的推进。该蓝皮书课题组专家报告分析认为,因此,我们需要在超大城市人口疏解和发展的多层次分析框架下,结合北京的实际情况,进行有序调控。

  “北京市以市场化机制为杠杆,推动流动人口合理流动。”该蓝皮书课题组专家介绍说,近几年来,北京市尝试培育社区经济,规范流动人口的就业环境。北京市加快城乡结合部升级改造,全面升级“瓦片经济”,提升人口居住的安全性,不断创新出租房屋契约化管理办法。

  北京市以体制机制创新为突破口,积极探索多主体综合协作模式。北京市以京津冀协同发展为契机,探索建立区域内人口“有进有出、进出平衡”的人口动态平衡机制。在区域一体化进程中,北京市力求在制度安排上实现区域内人口“有进有出、进出平衡”,为人口有序流动提供新的出口。例如,北京市流动人口社会保障区域内自由流动;北京市出台鼓励迁入人口返乡创业和就业的政策等。

  北京市以居住证为载体,寓管理于服务之中。北京市明确居住证的前置性和管理性职能,体现流动人口责权利的统一。在前置性上,居住证应以各种形式的住房证明为领证条件;在管理性上,要加强居住证与人口管理的关联性。此外,北京市设立居住证签注制度,未按规定办理签注的,居住证使用功能自动终止。

  此外,北京市以打造反磁力“微中心”为抓手,促进市域内的人口合理分布。该蓝皮书课题组专家解释说,北京市解决中心城人口过度集聚问题,最现实的途径是要通过功能疏解和产业疏解,带动优质要素资源在全市及区域范围内进行结构性配置,通过在城六区外围打造反磁力“微中心”,培育若干促进区域人口均衡分布的节点性城镇。

  该蓝皮书由中共北京市委党校、中国人民大学、首都经济贸易大学、中国人口与发展研究中心等多名专家撰写完成。全书分为总报告、分报告、专题报告三大板块。这些报告以历史的视角和多源数据的视角,分析了北京人口发展的关键特点、重要举措、效果、挑战及其应对策略,以期在新形势下为合理、有效发展北京人口,建设国际一流的和谐宜居之都提供一定的决策参考。

 
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