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透视各地两会 看京津冀协同发展如何“深度融入”

2017-05-09 10:33   来源:河北新闻网

  作为一项重大国家战略,京津冀协同发展战略实施三年多来,京津冀地区在交通、产业、环保、协同创新等方面不断实现新突破,协同发展的巨大红利加速释放。

  河北省各市在今年两会中,也都提出了推动京津冀协同发展的新目标新任务,提出今年将重点加快构建交通一体化格局,深入推进产业转移对接,促进生态共建共享,着力打造协同创新共同体,通过“深度融入”,在对接京津、服务京津中加快发展自己。

  交通一体化格局加快构建

  在河北省各市两会确定的今年工作目标中,推进交通领域率先突破,加快交通互联互通,成为推动京津冀协同发展的重点任务。

  廊坊市明确,要借势北京新机场建设,加速推进临空经济区规划建设,使中南部迎来新一轮大发展契机。该市政府工作报告提出,北京新机场配套交通路网建设将是今年重点工作之一,年内,机场北线高速、105国道京冀界至永清段将开工,同时将为机场南出口高速建设做好前期工作。

  围绕推进交通一体化建设,“轨道上的京津冀”将进一步完善。

  保定市政府工作报告提出,今年将加快建设廊涿(廊坊-涿州)、固保(固安-保定)城际铁路,推进京石城际、京太(保定西至忻州段)、保张(保定-张家口)、保沧(保定-沧州)铁路前期准备工作,构建“六射两连”铁路网,并谋划通用机场建设。

  瞄准建设全国综合性交通枢纽的秦皇岛,今年将深化与北京铁路局、沈阳铁路局战略合作,开通更多至京津等地的始发高铁,推进京秦高速及北戴河新区支线等项目建设。

  廊坊、衡水、唐山、石家庄与京津的铁路和公路连接,也将更加紧密。

  今年,廊坊提出配合推进京秦高速京津连接线建设和津石、唐廊高速前期工作,确保密涿(密云-涿州)高速万庄连接线建成通车。衡水则提出,确保到2017年客运专线覆盖衡水市,重点推进京衡客专建设,加快融入北京一小时交通圈。去年年底正式开工的京唐城际铁路正线工程,今年将陆续开建河北段、天津段。连接石家庄和天津的津石高速公路,将于年内开工建设。

  除了铁路、公路和机场,在京津冀协同发展的推动下,一个世界级港口集群——津冀港口群正在崛起。

  过去两年,天津与河北两地港口合作一步步加深。天津港(集团)有限公司与河北港口集团有限公司、唐山港集团股份有限公司先后联手,注册成立渤海津冀港口投资发展有限公司和津唐国际集装箱码头有限公司。

  今年,河北将继续加强与天津港的合作,共同增强港口群对环渤海、内陆腹地乃至全球的影响力和辐射力,逐渐形成以天津港为中心,唐山港、黄骅港为两翼的合理港口布局。预计到2020年,津冀港口群吞吐量突破22亿吨,集装箱吞吐量突破3000万标箱。

  除了交通项目,河北省还将抓好京津冀重大工程,推进一批重点基础设施建设。

  张家口把筹办冬奥会当作头等大事,该市在政府工作报告中提出,要“聚焦赛事核心,把握时间节奏,严格按规划和计划高标准推进各项工作”。

  今年,张家口将如期完成崇礼区7项规划和冬奥系列规划,对确定的76个与冬奥会直接相关的项目,制定详细实施方案。确保列入今年开工计划的竞赛场馆等重大基础设施项目按时开工。

  产业转移对接更加精准

  梳理各市政府工作报告,记者发现,其中关于京津冀产业对接的规划,无论是项目安排还是平台建设,都更加着眼于平衡区域发展,在功能定位上更加注重优势互补、相互协作。

  其中,就平台建设,各市都体现了省级层面的相关安排,提出了重点提升北戴河生命健康产业创新示范区、张家口可再生能源示范区、渤海新区、曹妃甸区等重大平台承接能力。

  秦皇岛以京津冀协同发展为契机,抓住其在大健康产业发展上的资源与优势,该市在政府工作报告中提出,将力促国家级生命健康产业创新示范区开好局,营造聚集生命健康产业发展的“生态系统”。

  其中,秦皇岛将重点聚焦健康管理产业、高端养老产业、体育健身产业和生物医药及医疗器械研发制造产业,今年确保冠昊生物等20个项目开工建设,国际生殖中心、吴祖泽院士工作站等项目投入运营。

  加强产业转移对接,创新产业合作模式,河北省各市都进一步强化了自身在京津冀产业精准对接合作中的发力点。

  张家口作为可再生能源示范区、全球能源互联网张家口创新示范区、京津冀大数据新能源示范区,将在可再生能源和云计算、大数据等新一代信息技术领域,积极寻求与京津的产业对接。

  该市政府工作报告提出,今年,张家口将加快风电、光伏、光热和生物质发电基地建设,配合支持国家电网加快柔性直流、特高压建设,为可再生能源在京津冀及更大区域应用畅通输出通道。同时,推进阿里巴巴张北云计算产业园加快实施,确保阿里中都草原数据中心一期、张北榕泰云计算中心等项目如期开工建设,打造全国领先的大数据应用先行区。

  沧州则提出,通过打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地三大对接平台,建设津冀(沧州)产业转移升级示范区、京津现代服务业转移基地,增强对京津产业的吸引和承接能力。

  同时,沧州抓住与天津滨海新区签订合作协议的契机,将大力推进滨海新区相关产业转移,培育滨海新区南部产业承接和支撑基地。

  唐山则就京冀曹妃甸协同发展示范区建设做出部署。

  该市政府工作报告提出,将持续扩大京冀曹妃甸协同发展示范区产业规模,尽快引进一批北京产业转移项目,并进一步健全完善津冀(芦·汉)协同发展示范区与天津对接机制。

  协同创新进入快速通道

  《京津冀协同发展规划纲要》提出,实施创新驱动发展是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的战略选择和根本动力。因此,推动京津冀协同发展,根本要靠创新驱动,关键是打造京津冀协同创新共同体。

  今年河北省各市的政府工作报告中,突出的一点就是,各市都提出抓好重大创新平台建设,推动共建科技园区、创新基地、技术市场、转化基金和创新联盟,着力打造协同创新共同体。

  在各市政府工作报告中,“京津高校”“中关村”“科技转化”等词汇纷纷出现。其中,石家庄、沧州、秦皇岛提出了“京津孵化、本地转化”的创新协同发展思路。

  石家庄市政府工作报告明确,以建设石保廊全面创新改革试验区为契机,构建“京津研发+石家庄转化”的创新格局。

  同时,重点抓好与中关村、亦庄开发区的合作。全力推进中关村(正定)集成电路产业基地、正定科技新城、北京协同创新园石家庄分园等项目建设。

  沧州提出,将加快推进京南国家科技成果转移转化示范区、北交大轨道交通综合研发和试验基地建设,瞄准中关村和科研院所、高等院校,全方位对接京津创新资源。

  秦皇岛将以秦皇岛(中科院)技术创新成果转化基地、中关村海淀园秦皇岛分园、北岛博智等承接平台为龙头,加快节能环保产业园等建设,今年与中建材、中电科、中国航天的多个合作项目将落地开工。

  加强与京津在关键技术上的联合攻关和集成应用,强化与京津高校院所的科技合作,河北省一些城市的目标是重点打造一批科技转化基地。

  保定在政府工作报告中提出,将加快保定深圳科创产业基地、中关村“一中心一基地一园区”和丰台园满城分园、石景山园定兴分园、中国动力产业园建设,全年新增各类创新平台20家以上。

  此外,涿州中船重工海洋装备科技产业园、莲池深安·智谷、启迪环保科技城、东湖金融港、高新区国鹰无人机生产基地、涞水北京公交智造等一批重大科技项目,今年要取得明显进展。

  衡水将依托工业新区,全力建设衡水科技谷。加快推进桃城区航空飞行营地、中关村e谷衡水创业小镇、京津冀数字货币产业园的前期工作。

  专家指出,促进人才、技术、资金和信息等创新要素在京津冀三地集聚和顺畅流动,除了推进协同创新项目,还需要为更多科技创新领域的领军人才提供来河北发展的渠道。

  衡水提出,今年将继续开展与京津等著名高校、科研院所以及科技机构的深入对接合作,巩固“蓝火计划”成果,推动知名高校、创新团队、国家实验室等落户衡水。

  邯郸则与北京大学合作,加快北京大学邯郸创新研究院发展,启动北京大学邯郸科技园建设。

  唐山将持续推进“凤还巢”工程,年内回乡企业将达100家以上。同时抓实唐山“钢铁谷”建设,支持京津冀钢铁联盟迁安协同创新研究院加快发展。

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  京津冀加速生态共建共享

  生态环保,是京津冀协同发展重点领域之一。今年,河北省各市将紧锣密鼓推进生态共建共享,其重点集中在大气和水污染治理。

  京津冀是一个“环境共同体”。“同呼吸”的京津冀,大气污染问题是共同的“烦恼”,要改变“靠天呼吸”的困局,减排是硬道理。

  今年,河北省大气污染严重的多个城市在政府工作报告中均提出,重点从治理燃煤污染、工业污染、机动车污染入手,同时逐步调整能源结构。

  石家庄今年将出台大气污染深入治理三年规划,全年削减燃煤270万吨。对钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业实行企业排污总量控制,对重点企业的燃煤锅炉、工业窑炉实施除尘、脱硫、脱硝改造,全面执行最新排放标准。

  邢台提出,取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉2357台,净削减燃煤总量35万吨,强化机动车管理,全面供应国六标准汽柴油。

  唐山将完成焦化行业脱硫脱硝和68家重点企业综合整治,确保8月底前钢铁企业达到特别排放限值要求,全年削减煤炭消费220万吨。

  邯郸提出年内基本完成主城区4家重污染企业搬迁改造,开展县城工业污染源退城搬迁。

  各市还在调整能源结构上想办法,通过推进新型节能环保锅炉和炉具,加快淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,设定了年内主城区实现散煤清零的具体期限,加大力度推进实施煤改电、煤改气工程,增加新能源公交车等方式积极减排。

  京津冀区域水污染治理、水源保护、建立生态水源保护林等,也是京津冀协同发展在生态领域的重要议题。

  作为京津冀水源涵养功能区,张家口市境内的永定河和潮白河两大水系,分别补给官厅水库80%、密云水库46%以上水量,构成了北京市主要饮用水源地,为此,开展水污染防治、保护水源地安全成为协同治理的重要工作。

  今年,张家口市确立了水质控制目标:河流Ⅲ类以上水质断面达到50%以上,城市饮用水源全面达到Ⅲ类水质,地下水质级全面保持稳定。张家口还与北京合作实施了京冀生态水源保护林和水环境治理工程,建立环京三县与交界的北京四区森林防火联防机制和林业有害生物防御体系。

  保定市在政府工作报告中提出,全面推行“河长制”,加强河流污染治理、河道管理和白洋淀流域综合整治。推进北拒马河综合治理,与北京房山区共建京西南生态示范核心区。

  同时,保定还将实施三北防护林、太行山绿化和国家储备林项目,构建京津保生态过渡带。预计年内完成人工造林50万亩、封山育林及飞播造林20万亩,森林覆盖率提高1.45个百分点。

 
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