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河北:进一步加强和改进新时代残疾人工作

2020-02-04 15:33   来源:河北日报

  日前,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见》全文如下。

  残疾人是一个需要格外关心关注的社会群体。为加强和改进新时代残疾人工作,维护残疾人的合法权益,保障残疾人平等充分参与社会生活,共享社会物质文化成果,根据残疾人保障法等有关法律法规,结合我省实际提出如下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,以“让广大残疾人过上幸福美好生活”为目标,健全残疾人帮扶制度,完善残疾人事业政策法规体系,加强残疾人社会保障制度和服务体系建设,加快推进残联组织治理体系和治理能力现代化,不断开创新时代全省残疾人事业发展新局面,为加快建设经济强省、美丽河北奠定坚实基础。

  二、切实加强党对残疾人工作的领导

  (一)健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。各级党委、政府要加强对残疾人工作的组织领导,把残疾人事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划,制定残疾人事业发展五年规划,将残疾人民生项目纳入民心工程,针对残疾人的特殊困难和需求制定专项政策措施。建立完善领导干部联系残疾人制度和为残疾人办实事制度。一般由党委专职副书记分管残联工作。各级政府残疾人工作委员会要发挥牵头作用,统筹协调重大问题,监督检查有关残疾人法律法规和政策、规划的实施。各级有关部门要切实履行残疾人工作职责,把残疾人事业当作分内责任,从政策、资金、项目、人才、服务等方面给予倾斜和支持。

  (二)加大残疾人事业保障力度。建立稳定的残疾人事业经费保障机制。各级财政要加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度。残疾人就业保障金征收责任部门要依法征收残疾人就业保障金。县级以上政府应当每年从福利彩票公益金、体育彩票公益金本级留成中适当安排资金,用于发展残疾人事业。充分发挥残疾人福利基金会作用,有条件的市县可设立残疾人福利基金会募集款物。加强残疾人事业法治保障,推进残疾人工作立法。加强残疾人法律法规执法监督检查和调研,推动残疾人法律法规的实施。

  (三)大力加强残疾人事业宣传。各级党委宣传部门要把新时代残疾人事业宣传工作作为党的宣传思想工作的重要组成部分,指导、协调各类媒体广泛传播人道主义思想和现代文明社会残疾人观,积极宣传新时代残疾人事业新成就、残疾人自强模范优秀事迹和感人精神、扶残助残先进典型的高尚品德和模范事迹,营造残健融合的社会环境,促进社会文明进步。要刊播发布反映残疾人事业的公益广告,借助“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要节点,积极开展扶残助残宣传。

  (四)强化动员全社会扶残助残。各级政府要在政策上鼓励支持社会公众、企业和社会组织兴办残疾人康复、特殊教育、托养照料等机构和设施,通过政府购买助残服务方式,调动更多的社会力量为残疾人提供服务。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥各自作用,做好残疾人权益保障工作。企事业单位要认真履行社会责任,积极为残疾人提供就业岗位和创业机会。发展壮大助残志愿者队伍,在乡(镇、街道)、村(社区)建立服务站、联络站,造就一支为残疾人提供稳定服务的志愿者队伍。

  三、动员残疾人在新时代全面建设经济强省、美丽河北中建功立业

  (一)加强残疾人教育引导。强化思想政治引领,引导广大残疾人坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移地听党话、跟党走。要支持残疾人参与就业创业和从事劳动生产增收,重点帮扶残疾人自强创业,对有劳动能力的就业年龄段残疾人按规定实行免费职业技能培训和农村实用技术培训,保障其至少掌握1门技能或技术,为其创业就业从业夯实基础。完善对残疾人自主创业扶持政策,积极培养残疾人创业带头人,针对集中安置残疾人就业的企业和个体工商户,在资金、项目等方面给予政策扶持。

  (二)支持残疾人就业创业。各地政府要建立用人单位按比例安置残疾人就业公示制度,将既不按规定安置残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位,纳入社会信用体系失信黑名单。党政机关、事业单位、国有企业要带头落实安置残疾人政策,2022年底前,所有省级党政机关至少安置1名残疾人。完善对残疾人就业创业基地、扶贫基地及辅助性就业机构持续支持补贴制度。按规定对超比例安置残疾人就业的企事业单位予以奖补。充分发挥残疾人就业保障金促进就业作用,审计部门根据工作需要定期对残疾人就业保障金征收使用情况进行审计。各级税务部门落实促进残疾人就业增值税优惠政策,对符合条件的单位和个体工商户,依法依规给予税收优惠。

  (三)打赢残疾人脱贫攻坚战。聚焦建档立卡贫困残疾人,集中人力、物力、财力,精准施策,精准帮扶,确保到2020年实现全部脱贫。聚焦存在致贫返贫风险的残疾人,落实防贫保障政策措施,防止致贫返贫。落实将农村贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人,参照单人户纳入低保政策。纳入农村低保的建档立卡贫困残疾人户人均收入超过当地低保标准后,可给予不低于1年的渐退期。对16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的,纳入特困人员救助供养;不符合救助供养条件的,鼓励有条件的地区为其提供集中照料或日间照料、邻里照护服务。在全省推广行唐县残疾人双创园模式,各地根据实际情况制定残疾人扶贫就业支持政策,统筹使用扶贫、民政、残联、人力资源社会保障等部门的扶贫资金,集中安置残疾人就业。

 
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