2018年，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度为60微克/立方米，同比下降11.8%。其中，北京全年PM2.5浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%，比2015年下降37.0%。

　　“在看到污染治理成效显著的同时，我们也要认识到北京空气质量相对高位运行的状态是十分脆弱的。受到风速、湿度等气象条件的影响，空气质量会出现波动，特别是在极端天气情况下表现就更为突出。”在1月21日生态环境部召开的新闻发布会上，大气环境司司长刘炳江说，大气污染治理、空气质量持续改善是一个长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、不懈努力，既要打好大气污染防治持久战，又要打好攻坚战。

　　据刘炳江分析，京津冀地区的产业结构以重化工为主，占全国的7.2%的国土面积生产了43%的粗钢、49%的焦炭、60%的原料药和32%的平板玻璃；84%的运输量通过公路运输，柴油货车量大面广；用地结构方面，京津冀地区是露天矿山最多的区域，仅河北省就有近两千个露天矿山。

　　“区域每平方公里的大气污染物排放量是全国平均值的4倍左右，远超环境容量和大气自净能力。这就是为什么一旦气象条件不利，区域就会发生重污染天气。”刘炳江说，“从2013年《大气十条》开始到2017年结束，我们采取了大量的措施，好干的活干了不少，剩下的都是‘难啃的骨头’。接下来，京津冀地区大气污染防治工作的重点在于结构调整。”

　　首先，要推进钢铁行业超低排放改造。刘炳江表示，我国煤电行业超低排放已经取得了积极进展，80%的企业完成改造，中国已经建成世界上规模最大的清洁煤炭发电体系。各地要在充分借鉴电力行业超低排放改造技术成果和经验做法基础上，推进钢铁行业的超低排放。目前，生态环境部会同有关部委研究起草了《关于推进钢铁行业超低排放的意见》，争取尽快印发实施。

　　在运输结构调整方面，据刘炳江介绍，交通运输部已会同9个部委细化任务目标，强化组织实施，对京津冀地区的交通结构进行调整优化，铁矿石基本上由公路运输改成铁路运输。“这些在地方都是难点工程，但是要一点点‘把硬骨头啃下来’，确保运输结构调整取得实效。”

　　此外，刘炳江强调，各地要稳步推进清洁取暖，坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖，坚持以供定需、以气定改、先立后破的原则，根据清洁能源供应量确定“煤改气”“煤改电”任务；坚持因地制宜，多元施策，采取多种方式推进清洁取暖，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。

　　据国家能源局此前通报，2018年我国北方地区新增清洁取暖面积15亿平方米，清洁取暖率达到46%，完成散煤治理任务480万户。

　　最后，刘炳江强调，2019年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年，生态环境部将按照稳中求进的总基调，坚守阵地、巩固成果，协同推动经济发展和环境保护，推进全国空气质量持续改善。