经济观察网 记者 董瑞强为期一年的大气污染防治强化督查行动已结束,京津冀及周边28城大气考核成绩单新鲜出炉。
2018年5月3日,生态环境部通报了京津冀大气污染传输通道“2+26”城市秋冬季环境空气质量目标完成情况,其中有20城考核结果为优良,河北省邯郸市、山西省阳泉市和晋城市考核不合格。值得注意的是,邯郸市市长是继去年8月之后第二次被公开约谈。
生态环境部同时致函山西、山东、河南三省政府,启动实施量化问责工作。要求对晋城市分管副市长及三省四县市政府分管副市长、副县长实施量化问责,并要求于2018年6月15日前完成问责工作。
生态环境部相关负责人对经济观察网透露,“在接下来的环境问题整改过程中,还会对整改不力的地方责任人开展问责,也会根据专项督察发现的问题进行追责。目前,生态环境部正抓紧研究制定蓝天保卫战三年作战计划,很快就会出来。下一步大气污染治理关键在产业、能源、交通运输三大结构的调整和优化。”
20城优良、3城不合格
根据《通报》,京津冀及周边有11城(廊坊、保定、北京、德州、石家庄、鹤壁、新乡、衡水、安阳、唐山、天津)考核结果为优秀,滨州、聊城、济南、长治、淄博、焦作、邢台、沧州、太原等9城良好。濮阳、郑州、开封、菏泽、济宁等5城合格,邯郸、阳泉、晋城等3城不合格。
从总体考核结果来看,2017年10月至2018年3月,“2+26”城市PM2.5平均浓度为78微克/立方米(μg/m3),同比下降25.0%,重污染天数为453天,同比下降55.4%,均大幅超额完成《攻坚方案》提出下降15%的改善目标。
其中,“2+26”城PM2.5平均浓度最低的3城依次是——北京、廊坊和天津,分别为53μg/m3、58μg/m3和63μg/m3;浓度最高的3城依次是——邯郸、邢台和安阳,分别为102μg/m3、97μg/m3和96μg/m3。重污染天数最少4城依次是——廊坊、长治、济南、阳泉,分别为5天、6天、8天、8天;重污染天数最多的3城依次是——邯郸、安阳和石家庄,分别为32天、30天、30天。
从改善幅度看,“2+26”城市PM2.5平均浓度均同比下降,降幅最大的3城为北京、石家庄和保定,同比分别下降44.2%、42.1%和39.7%;降幅最小的3城为晋城、阳泉、邯郸,分别下降3.7%、12.2%、15.7%,均未完成《攻坚方案》改善目标。重污染天数降幅最大的3城依次是——廊坊、北京、太原,分别下降86.1%、74.4%、74.3%;晋城同比持平,济宁同比下降7.7%,均未完成《攻坚方案》改善目标。
从目标完成率看,PM2.5降幅目标完成率排名前6的城市为廊坊、德州、保定、北京、新乡和石家庄,完成率分别为220%、211%、180%、177%、170%、168%;晋城、邯郸、阳泉完成率偏低,分别为37%、79%、81%。重污染天数下降完成率最高的3城为廊坊、长治、德州,分别为574%、571%、461%;晋城、济宁完成率偏低,分别为0%、77%。
三地市长被公开约谈
根据评估考核结果,京津冀及周边“2+26”城市大多数已超额完成任务目标,只有晋城、邯郸、阳泉3市未完成既定任务。5月3日,河北省邯郸市市长王立彤、山西省晋城市市长刘锋、阳泉市市长雷健坤被生态环境部公开约谈,并同步暂停其新增大气污染物排放建设项目环评审批,省市两级环保部门需严格落实。
国家环保督察办公室副主任刘长根表示,根据《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(简称《攻坚方案》),晋城、邯郸、阳泉等3市存在主要问题,一是未完成空气质量改善目标,二是大气环境污染问题较多、工作不够到位,对区域大气污染防治带来不利影响。
2017年10月至2018年3月,晋城市PM2.5平均浓度下降3.7%,未完成下降10%目标要求,邯郸市PM2.5平均浓度下降15.7%,未完成下降20%目标要求,阳泉市PM2.5平均浓度下降12.2%,未完成下降15%目标要求。这三市目标任务完成率在“2+26”城中排名依次为倒数第一、第二和第三。
约谈指出,从原环保部多轮督查巡查情况看,晋城、邯郸、阳泉3市问题较多。晋城市是“2+26”城市中唯一PM2.5浓度和重污染天数均未完成改善目标的城市,环境问题数量在“2+26”城市中高居第一。特别是2018年3月督查巡查发现,晋城高平市、泽州县部分钢铁、铸造企业未落实重污染天气应急停产要求,一些燃煤小锅炉“清零”不到位,大气环境污染问题突出,相关工作没有到位。
2017年8月,邯郸市就因强化督查交办问题整改不力被原环保部公开约谈,但进入秋冬季以来,邯郸市无论是问题数量还是严重程度在“2+26”城市中均位居前列。全市重污染天气应急响应不到位,河北广奥玻璃装饰工程有限公司、邯郸市方圆桶业有限公司等多家企业未落实停、限产要求,多个建筑工地未落实停工要求。
而阳泉市在此前督查中被发现大气环境污染问题数量较多,整改较慢,工作前紧后松。与2017年第四季度相比,今年一季度全市PM2.5平均浓度上升超过30%。
刘长根表示,“这3市要制定整改方案并在20个工作日内报送生态环境部,并抄报相关省级政府。要按照打好污染防治攻坚战,特别是打赢蓝天保卫战的要求,进一步压实责任,强化措施,确保有关问题整改到位,目标不降,力度不减,不断改善大气环境质量。
