党的十九大报告提出,坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。

　　2017年,大气、水、土三大十条中,大气十条首先迎来阶段性考核,以“蓝天保卫战”为首的环保战役全面升级。在大气十条考核压力之下,京津冀及周边大气污染传输通道“2+26”城市的大气污染减排目标也在不断加码。但随着铁腕治污带来的环保“阵痛期”逐渐适应,一些地方政府已经尝到了环保倒逼给经济转型升级带来的“先苦后甜”。

　　《每日经济新闻》记者近日在山东省多地实地调研了解到,环保倒逼经济结构调整、企业转型升级的作用正在凸显,一些地市经济发展甚至达到近10年来最好状态。

　　环保约谈数量接近去年3倍

　　2017年初,空气质量状况给许多地方的环保工作一个“下马威”,尤其是京津冀区域内,多地出现了PM2.5不降反升的现象。

　　为此环保部一季度组成18个督查组共计260余人开展空气质量专项督查,此后又在今年4月进一步从全国抽调5600名环境执法人员,对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。这也被认为是国家层面直接组织的最大规模环保行动。

　　一位强化督查组人员告诉《每日经济新闻》记者,督查发现的问题当天即向地方政府移交,督促地方建立台账依法查处,同时还配有巡查组,巡查组根据督查中发现的问题清单进行逐一核查整改情况,只有完成更改后才能销号。

　　从督查成效上看,“散乱污”企业整治是强化督查重点内容之一,截至2017年11月底,“2+26”城市已排查涉气“散乱污”企业及集群6.2万余家。

　　与督查相配套的是对地方政府主要负责人的约谈。2017年环保部的约谈力度明显加大,截至12月,已有23个市区县的政府主要负责人被约谈,相比之下去年全年公开约谈城市数量为8个。

　　记者在山东省淄博市调研时了解到,在被环保部约谈之后,淄博市对“散乱污”企业综合治理的力度明显加大。两个多月内,淄博市治理的“散乱污”企业占“2+26”城市总数比例达到37.6%。效果也是显而易见的,淄博市的空气质量指标同比改善幅度明显增大。

　　地方案例:经济发展达到10年来最好

　　“史上最严”新《环保法》实施后,环境保护与经济发展关系就成为社会正义的焦点话题,要环境还是要发展似乎是一道现实的选择题,环保工作面临巨大挑战。

　　一位地方政府负责人对记者说,当时在抓环保的过程中面临很多阻力,政府部门人员担忧会造成经济下滑,社会上对于环保加严也存在各种质疑。但是,经过一段时间强化推进之后,一些地方已经逐步度过了“阵痛期”,环保倒逼经济结构调整、企业转型升级的成效凸显。

　　以山东省济宁市为例,济宁市委常委、常务副市长于永生介绍,尽管济宁市关停了很多“散乱污”企业,但今年78%的固定资产投资都来自环保方面。除了规模以上工业企业营业收入增幅、利润增长、利税增幅等均为近10年以来最高水平外,制造业企业利润、利税,金融机构利润、逾期贷款等指标都表现抢眼。

　　从企业的案例来看,作为地炼企业的山东汇丰石化集团有限公司,脱掉传统地炼企业污染重的“帽子”,目前已经从环保投入中获得了客观的效益。

　　该公司负责人向《每日经济新闻》记者介绍,公司投资4000万元建成的20000立方米气柜,将各生产装置产生的低压瓦斯气体密闭回收,年可回收低压瓦斯7600吨,产生经济效益3000万元;此外投资5000万元先后建成6套油气回收系统,油气回收率达97%以上,每年可回收轻油800吨,产生经济效益600万元。

　　“显性收益来看,环保投入大概5~10年时间就能收回成本,隐性的长期效益可能更为显著。”该公司负责人说,很多年前企业就在加强环保投入,当时的初衷实际上不是为了环保而做环保,也是为了获得更好的经济效益。通过加强环保,不断提升产品质量,今年销售收入已经增加了30%,利润更是增长了60%。