从北京出发,往东南约60公里是廊坊,往西南约150多公里就到了保定,三个城市形成一个三角形,连接起来的就是一块大气治理版图。2015年,北京正式与廊坊、保定签订大气污染防治合作协议,北京拿出4.6亿元支持两市加快推进大气污染治理。不到一年的时间,治理成效初现,两市共减煤77万吨,每年可减排二氧化硫6000余吨。今后,这样的合作支持还将继续。

　　为什么选定廊坊和保定?

　　北京支持的对象为何是这两个城市?北京市环保局大气污染综合治理协调处副处长刘欣拿着一张地图向记者展示:廊坊,北京东南方;保定,北京西南方。两地距离北京都不远,且恰巧都位于区域传输通道的核心位置,加上这两个地区人口密集、排放强度高,自身污染较严重,对区域污染传输贡献特别大。“从国际上区域污染治理的经验看,区域内城市排放相互传输影响,谁也不能独善其身,必须互相争做好邻居,共同改善空气质量。”

　　2013年9月成立的京津冀及周边地区大气污染防治协作小组,在去年5月召开的第四次全体会议上,正式提出建立重点地区大气污染防治结对合作机制,确立了“2+4”的合作模式,即北京支持廊坊、保定,天津支持唐山、沧州,主攻方向是燃煤、工业和机动车。其中,2015年,北京支持两市4.6亿元投入大气污染治理,廊坊和保定各2.3亿元。

　　确定了结对子城市,还需要解决优先治理领域。污染源有很多种,从哪里下手?

　　刘欣介绍,早在2014年,协作小组专家委员会成员、中国环境科学研究院副院长柴发合带领的研究团队,就来到保定和廊坊现场调研,为城市大气治理“把脉”。

　　专家团队发现,保定市人口超过1200万人,年燃煤用量超过2000万吨,而市区集中供热率只有30%,分散小型燃煤锅炉遍地开花,冬季农村地区燃用劣质散煤污染严重。

　　廊坊的情况也类似。城市化进程太快,500万的人口,燃煤年用量也达到1000多万吨,燃煤总量与北京市相当。

　　“必须以燃煤治理为主,大力削减燃煤总量,加快淘汰分散的小型燃煤锅炉,严控大型锅炉排放水平。”专家团队一致建议。

　　就这样,去年6月底,北京支持的4.6亿元正式拨付到位,廊坊、保定两市打响了燃煤集中治理的攻坚战。

　　4.6亿元到底怎么花?

　　在保定市静秀区铁路小区的锅炉房里,记者看到,两台锅炉上已是一层灰。当地环保部门的工作人员告诉记者,这是被淘汰的两台锅炉。因为这两台10蒸吨锅炉的淘汰,这家锅炉房获得了来自北京市的200万元补贴。

　　燃煤锅炉治理的手段有很多种,对10蒸吨以下的小型锅炉,鼓励通过拆除、并网,或改用天然气、电等清洁能源的方式淘汰燃煤锅炉使用,彻底解决燃煤污染;对在一段时间内仍需保留的大型燃煤锅炉,实施脱硫、脱硝、除尘深度治理,降低排放。

　　参照北京市当时的补贴标准,淘汰小锅炉的,1蒸吨可以获得10万元补贴;改造大型燃煤锅炉的,一台可以获得30%的资金补助。就这样,随着一个个改造项目的推进落实,北京支持的4.6亿元正在一点点补贴进每一个锅炉房、每一个居民小区……

　　仅半年时间,两市共淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉1416台、3639蒸吨,升级改造大型燃煤锅炉88台、2878蒸吨。廊坊市基本完成了市县两级建成区的燃煤锅炉淘汰工作以及市区大型燃煤锅炉的深度治理;保定市完成了市区50%的小型锅炉淘汰以及市区20%大型燃煤锅炉的升级改造。

　　据统计,通过治理改造,两市共削减燃煤77万吨,据此测算,每年能减排二氧化硫6000余吨。最直观的数据,两市2015年的二氧化硫年均浓度水平,比2014年下降了26%。

　　目前,廊坊、保定两市正在对已经完成的项目进行系统评估,对各种改造方式进行论证,力求寻找到经济成本低、环境效益好的燃煤供暖清洁化改造的优化方式,为未来治理工作提供指导。北京市也正在研究今年对两市的支持政策和方向,将继续以燃煤污染治理为重点,从资金、技术上对两市提供强有力的支持。

　　除了资金还有什么支持?

　　除了4.6亿元资金补贴,北京还输出了强有力的人才和技术等全方位支持。

　　来自廊坊市环保局大气处的刘伟,听完空气质量预报培训会后,记下了厚厚一本笔记,他告诉记者,“讲课的可都是北京的专家,有着15年的预报经验,听完他们讲的典型例子,比我们摸索一年还管用。”

　　去年协作小组组织了两次专题培训,主题分别是燃煤、挥发性有机物治理技术和空气质量监测、预报技术。刘伟参加的是其中的第二个培训。北京市从2000年起就在全国率先开展空气质量预报业务。3名从业15年的首席预报员,倾囊分享了对PM2.5的数值预报和统计预报的实战经验,给兄弟省市作为参考,帮助大家共同提高预报业务能力。

　　同样,有机物污染防治技术培训会也令参加培训的地方代表受益匪浅。保定、廊坊等市代表表示将按照北京市的标准,在实施煤改气工程中,一步到位地控制燃气锅炉的氮氧化物排放。

　　除了区域内的培训会,还有更高级别的国际研讨会。

　　2015年6月,区域协作小组召开区域大气污染联防联控国际研讨会,邀请了美国、意大利、韩国、日本等国的专家学者,传授大气污染治理技术和经验。京津冀及周边七省区市的70个地级市均可派一名代表参加学习。对于合作城市,廊坊和保定两市则享有优厚待遇,可以多派两到三名人员参加,同样,天津支持的唐山和沧州市也是如此。

　　为帮助河北省加强机动车污染控制,北京市专门安排机动车污染控制负责人系统跟班学习长达一年,北京市还利用机动车排放控制实验室的先进技术设备,帮助河北省开展了新车环保一致性检查。

　　不仅如此,在日常的大气治理工作中,廊坊和保定两市一旦遇到难题,都会邀请北京的专家去解“燃眉之急”,专家面对面出谋划策,解决困境。

　　今年,协作小组还将在应急联动、机动车排放管理等方面安排专题培训,周边省区市也可以根据自身的治理需求提出培训意见,“对症下药”。

　　京津冀及周边地区大气治理成效

　　(2014年至2015年)

　　区域共压减3600万吨,其中10蒸吨以下小型锅炉9万蒸吨,10蒸吨以上大型锅炉7.5万蒸吨,完成优质煤替代900万吨。

　　区域共淘汰460万辆黄标车及老旧机动车,区域新增7.2万辆新能源车。北京、天津、河北、山东已统一供应国五标准油品,其他地区在今年底明年初也将实现统一。