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京冀挂职干部孟桥:标准化助推交通一体化

2016-03-16 14:54   来源:

  下午2点,市交通委办公楼11层的一间办公室。

  一场关于京津冀道路货运场站经营服务规范的技术方面会议正在进行。屏幕上,来回切换着如何编制背景、编写依据……汇报人详细地描述着相关技术路线。

  北京市交通委副主任孟桥盯着屏幕,不时低头记录。

  去年7月,京冀两地“互派”100名局处级干部挂职。孟桥作为挂职干部来到河北省交通运输厅挂职副厅长,为期一年。

  孟桥每周都要奔波于两地。京津冀协同发展,让他变得更加忙碌,同时也感受到了前所未有的改变。

  以标准化助力交通一体化发展

  下午2点,市交通委办公楼11层的一间办公室,关于京津冀交通区域性标准《道路货运场站经营服务规范》技术路线汇报的会议正在进行。

  汇报人对面,北京市交通委副主任孟桥盯着屏幕,仔细地听着汇报内容,不时地低头将意见记录在本子上。

  “今年的重点是在2015年基础上扩大战果,编制规划、标准、制定政策、启动立法,都是着手建立长效机制,最希望的就是将工作能够编写完成各项的专项规划完成,比如道桥涉及到的货运场站物流规划。此前,交通委也编写过,但是在功能疏解之后,此前的规划就需要调整,因为范围并非局限于北京。”孟桥说,一些地方性法规,在三个省市中发展并不均衡。

  汇报中,孟桥发现了一个问题。“场站标准的适用范围界定,对于危险品,需要多方调研,听取各方面意见。”“有一些场站需要达到国际标准,要能够与国际接轨。”在孟桥看来,与国际接轨十分重要。一定要有高标准,多层级地对待不同层级的场站。“对于一些粗放型的场站,就要逐渐淘汰,让场站上一个台阶,这也就成为新的准入门槛。能够达到标准、进入体系才能正常运行。”

  规范设计京津冀三地,汇报人最关心的就是三地的信息交换、意见征求、疏通环节。“加强沟通,及时掌握进展情况。运转要快,信息沟通要快。及时沟通,及时发现问题,及时推进。”孟桥当即表态,及时地与相关部门沟通,以标准化助力交通一体化发展,“需要协调工作的就去协调,积极地去做。”

  去年,京津冀共同合作编制完成了京津冀交通区域性标准《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》、《京津冀交通信息共享机制建设实施方案》(征求意见稿),全面梳理京津冀三省市现行有效的171项交通地方标准。

  现场办公解决收费站位置问题

  5点钟,会议结束之后,孟桥就要坐高铁返回石家庄。“两边跑,事儿都是两边的事儿,跑完河北跑北京,这是常态。”

  “比如,地方高速公路编号不同的问题,不同的省市都在为辖区内的高速公路编号,这样很多人走着走着发现高速公路的编号不同,变了。”孟桥说,京津冀协同发展后,三个地区也达成一致意见,需要重新制定一个高速公路的编号标准,将编号规范起来。

  除了开会,孟桥做得最多的就是调研。“随时都要去,哪个方面出现问题,或者不太了解的,必须要亲自去。只听汇报,那是经过加工的,与现实有距离,很多问题暴露不出来。只有去了才能够对事物有全面深入、准确的把握。”

  在109国道规划建设高速公路要与河北对接,需要对接太行山高速,在原计划中,收费站放置在河北省一侧。

  在现场调研后发现,河北一侧多是高架桥和隧道,设置收费站容易出现车辆大量滞留,甚至出现拥堵情况,车辆会排在高架桥或者是隧道中,会出现意想不到的危险。“显然放置在河北省一侧是不合适的。在现场了解情况之后,发现了这个问题。如果不到现实中就不了解具体问题。”

  现场办公会就开在了高速路旁,“京冀的相关部门负责人请到现场,大家一看情况,问题确实存在,大家在现场就达成共识,将原计划中收费站从河北一侧挪到了北京一侧。”孟桥说,这种现实问题,必须要到现场去看。“如果没有一体化的话,问题肯定也会解决,但是节奏上会慢一些。现在速度明显加快,遇到问题,大家思想能够迅速打通,否则效率明显会很低。”

  三地各有所长需补齐短板

  “京冀对接的频次和力度效果明显。”孟桥说,在2015年,京冀交通运输部门为交通一体化重点项目先后8次进行了对接。特别是8月份以来,加大了对接的频次和力度。

  去年年底,京津冀地区三条客运班线尝试公交化运营,分别是平谷至三河、平谷至蓟县(含南线、北线)3条班线。

  孟桥与同事从平谷小渔阳客运站坐上去往三河的客运班线。从平谷到三河,单程25公里,沿途经过很多村子,孟桥发现很多村民都会到村口去等车。“传统跨省客运班线应该是‘点对点’运营模式,中间不停车。”

  既然有需求,为何不能打破传统模式,人性化地搞创新呢?孟桥通过调查,这趟客运线一天乘客在800人左右,虽不算多,但是确实有部分乘客对跨省线路有着强烈的需求。

  孟桥说,加快推动交通“一卡通”,河北省石保沧邯承廊张7市与京津联网,完成“7+2”公交“一卡通”,远超年计划的“4+2”,河北省360条线路、北京139条线路实现了区域公交一卡通行。

  在孟桥看来,三个区域各有所长,需要互相补齐,这样三个地区就规范起来。“去年全面启动推进区域‘政策统一’、推进区域‘执法统一’,完成了执法标识、执法证件、执法服装、执法站所外观‘四统一’工作。”

  打破定式

  换位思考

  三地交通网

  此次赴河北省挂职,孟桥感受到了许多此前未有的体验,“提高认识是根本,认识提高不上去,行动就一定会跟不上时代发展的需要。现在处理问题时会更多地换位思考。”孟桥说,打破“一亩三分地”的思维定式,坚决破除局部利益、部门利益。努力克服行政辖区惯性思维的束缚,破除各自为政、各自为战的制约。“既要考虑首都所面临的大气治理、人口调控和交通拥堵这三个难题的破解之策,又要充分研究探索如何发挥首都经济区域强势带动并切实解决环首都经济贫困带问题。”

  2016年计划完成项目为《道路货运场站经营服务规范》、《高速公路服务区服务规范》、《省市级高速公路网命名和编号规则》等五项京津冀区域交通地方标准。

  “钉钉子”的精神,是孟桥在工作中奉行的原则。孟桥认为,主动对接,主动协调,不等不靠,千方百计努力破解历史遗留的各种疑难问题。“在此基础上,还要努力探寻新的路径,设法解决跨行业、跨部门的一些体制性掣肘性问题。遇到困难不能躲着走,不能回避问题。”

  对于未来,孟桥认为,每年都要围绕区域协同出台一批具有针对性和可操作的政策、标准、措施。通过大数据、互联网、电子标签等现代信息手段搭建京津冀网络平台并实现有效融合。做好十三五各项交通专项规划的编制工作,最终形成长效机制。“起点一定要高,按照客观规律,现代化的要求高质量地完成任务。”

 
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