“加快发展先进制造业集群,对于区域经济高质量发展具有重大意义。”河北省政府参事、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任武义青在接受中国经济时报记者采访时表示,先进制造业集群不同于产业集聚区,层次更高端、技术更尖端、产业更先进、协同更便利。发展先进制造业集群,是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手,有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

　　武义青表示,要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置,按照国务院常务会议的部署,聚焦《京津冀协同发展规划纲要》对京津冀整体和三地定位,发挥北京科技创新优势、天津先进制造研发优势、河北环京津地缘优势,依托京津冀区域内的国家级新区、国家高新区、自贸试验区等特殊功能区,重点围绕京津冀数字产业(含集成电路、网络安全等)、生命健康(含生物医药等)、智能网联汽车(含新能源汽车等)、电力及新能源高端装备、安全应急装备、先进基础材料等领域,京津冀携手打造一批世界级先进制造业集群。

　　值得注意的是,从工信部发布的45个先进制造业集群来看,长三角、珠三角分别占18个和7个,而京津冀只占2个。在中国民营经济研究会等发布的“2023中国百强产业集群”中,长三角、珠三角分别占42个和13个,而京津冀仅占4个。对此,武义青认为,同长三角和珠三角相比,京津冀先进制造业集群发展上的差距是制约京津冀经济高质量发展的一个重要原因。

　　中共河北省委党校(河北行政学院)河北省情研究中心主任、教授冷宣荣对中国经济时报记者表示,虽然近几年京津冀协同创新共同体建设效果显现,但在发展上仍存在一定的短板和不足,主要表现在基于产业链合作下形成的具有京津冀特色的产业和产业集群相对较少,拉动产业转型升级的作用尚未有效发挥;对于提升京津冀优势产业在全球产业链价值链地位的产业联动尚未形成一体规划;缺乏支撑“世界级城市群”的京津冀“世界级产业集群”;协同创新还存在着动力不足、资源配置效率不高、资源流动不畅、行政主导制约等方面。

　　如何补短板,打造京津冀世界级先进制造业集群?本次座谈会指出,要巩固壮大实体经济根基,把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重,着力打造世界级先进制造业集群。

　　冷宣荣建议,一是以战略性新兴产业为重点,实施全产业链布局,规划和细分京津冀产业链,培育一批重点产业链,打造一批优势产业链,做强几条卓越产业链。同时,通过强链、延链、补链、固链等手段,不断增强京津冀产业链韧性。

　　二是锚定产业全球价值链高端“嵌入”,把控重点领域产业链核心技术和核心环节的产业链制高点,促进京津冀产业迈向全球价值链中高端。

　　三是立足京津冀战略全局谋划若干产业链,聚焦数字、汽车、材料、生物、环保等领域,打造能够支撑世界级城市群的、具有全球竞争力的世界级产业集群。

　　四是支持领军企业牵头,链内企业参与,高校和科研院所支撑,依托京津冀国家(省市)技术创新体系和相关创新平台,建立产业创新联合体,全面提升区域创新合力。积极探索建立和完善科技资源合作共享机制、税收利益分享机制等,为京津冀协同创新和产业融合发展提供体制和政策支持。

　　武义青建议,着力打造京津冀世界级先进制造业集群,今后应重点聚焦集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业,推动战略性新兴产业融合集群发展;构建优质高效的服务业新体系,推动现代服务业同先进制造业深度融合;加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成,构建现代化基础设施体系。破除行政壁垒和制度壁垒,共享最优制度,倡导建立跨行政辖区的集群联合建设机制;促进企业自主创新和联合创新,共享创新成果,倡导建立集群内企业分工协作的全产业链创新发展机制;培养专精特新“小巨人”企业,培养未来国内外市场上的先进制造业隐形冠军,为集群科创企业厚置优渥的发展沃土,促进集群快速梯次成长。