市京津冀协同办在8月30日举行的“以功能疏解促创新发展”新闻发布会上透露,2016年以来,本市已停产制造业企业174家,疏解调整25家商品市场,疏解商户1.2万余户。2016年年内,本市将关停退出工业企业300家以上,提前一年超额完成关停退出1200家工业企业任务;完成关停清退、改造升级和疏解转移传统商品交易市场90个。

　　此外,8月30日正式印发的《中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划(2016-2018年)》(以下简称“中关村京津冀协同创新共同体建设行动计划”)显示,到2018年,京津冀三地将形成以科技创新园区链为骨干,以多个创新社区为支撑的京津冀协同创新共同体。

　　治大城市病要“减肥”

　　与过去“聚”与“招”的姿态不同,如今的北京,“减”是一个极为重要的关键词。2016年1月到7月,全市新设市场主体同比减少7.5%。这样的“减肥”成绩,与全国首个以治理“大城市病”为目标的产业禁止和限制目录的出台分不开。2014年,《北京市新增产业的禁止和限制目录》(以下简称“目录”)发布,并于2015年进行了修订。自2014年目录发布以来,不予办理工商登记业务、因不符合首都功能而被目录“拦”在门外的累计项目达1.5万件。

　　目录制定后,如何在现实推进中真正发挥作用,还需要诸多细节的打磨与平衡。但凡沾上“制造”就不能留在北京吗?近来,北京制定了目录中涉及制造业、建筑业条目工商登记环节的细节内容。其中明确了样机制造与测试企业不受目录限制。“样机制造这类企业虽然与‘制造’挂钩,根据目录规定就容易在工商注册时受阻。但实际上他们并非大规模制造,而是通过小规模试制为‘高精尖’提供服务的。”市京津冀协同办常务副主任王海臣说。截至目前,北京市已陆续发布实施了19项有针对性的政策措施,涵盖产业准入、税收支持、人力资源等方面。

　　除了通过“硬杠杠”让传统制造企业搬离北京,本市也通过市场价格等巧妙而有力的“软措施”,促进企业主动退出或转型。“上半年我们出台了非居民用水价调整政策,目前非居民用气、用热、用水差别化价格政策已经全面实施,城六区的成本明显高于其他区域,为疏解非首都功能提供了推动力。”王海臣说。本市还将加快推进用电分区域价格改革,综合运用价格杠杆吸引企事业单位从城六区向其他区域疏解,打造“成本高地”引导“水往低处流”。

　　腾挪空间给“高精尖”

　　创新发展为疏解提供了不竭动力,而疏解不符合首都功能的产业,也恰恰为实施创新驱动发展、构建“高精尖”经济结构腾挪出宝贵的空间。

　　2016年4月,红桥天乐玩具市场被彻底拆除;半个月后,永外城关停仓储功能;两个多月后,海龙电子城宣布停业整改……2016年,聚集传统业态与大量人流的传统商品交易市场转型逐渐加速。

　　8月30日,市京津冀协同办透露了本市传统商品市场疏解的最新进展。继东城区百荣世贸商城完成腾退10万平方米后,2016年上半年,百荣世贸地下的美廉美超市也疏解了1.5万平方米。这片市场全部完成疏解后,将打造南城“高精尖”商务区和互联网创业平台。

　　而在海淀区,中关村大街对多个电子卖场和传统市场进行腾退的同时,还在组织实施“主题楼宇塑造计划”,引导和推动业态升级,形成一批具有创新创业特色的主题楼宇。例如科贸大厦、E世界、中发电子城等电子卖场已经正式挂牌成立中关村互联网教育中心、中关村科技金融创新中心、中关村智能制造创新中心,初步形成了创新业态集聚发展。2016年以来,本市疏解调整25家商品市场,疏解商户1.2万余户。

　　此外,动物园地区天皓成市场转型成为宝蓝金融创新中心,天和白马二期转型为北矿金融大厦,北京科技大厦转型为首建金融中心,疏解后的大红门批发市场拟打造全新时尚生态圈,北京城市学院中关村校区成为研发基地和创业孵化基地……全市一大批商品交易市场正在或已经实现从低端商业向创新基地转型。

　　王海臣说,根据对新发地市场的详细调研发现,新发地市场70%到80%的市场交易主要是保证首都市场供应,还有20%左右是满足本地需求之外的功能,比如从事蔬菜生鲜的仓储物流。因此,本市将针对新发地的仓储物流、过境转运部分进行引导外迁。

　　“园区链”发挥三地优势

　　除了北京自身的非首都功能疏解与产业转型升级,各取所需、各有所长的京津冀协同创新发展也为三地带来了无限生机与潜力。天津滨海-中关村科技园、北京中关村(曹妃甸)高新技术成果转化基地、北京新机场临空经济合作区、河北张承生态功能区、保定·中关村创新中心……8月30日正式印发的中关村京津冀协同创新共同体建设行动计划中,多个各具特色的京津冀科技创新园区集中亮相。计划提出,到2018年,在“4+N”重点区域,初步形成以科技创新园区链为骨干,以多个创新社区为支撑的京津冀协同创新共同体。

　　“在园区链中,京津冀三地能分别发挥自己的优势。拿集成电路产业为例,北京的研发、设计很强,但芯片封装测试环节的企业过去大多在长三角区域,如今河北发展集成电路封测产业,就能为京津冀集成电路产业综合实力提供帮助。”中关村管委会相关负责人说。