教育部、国家卫生健康委员会等8部门近日联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》,提出了新时代防控儿童青少年近视的阶段性目标,明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府有关部门防控儿童青少年近视的职责、任务和要求。教育部有关负责人表示,实现这些目标需要有“跳起来摘苹果”的意识和思维。

　　数量多、低龄化、可遗传

　　2014年全国学生体质与健康调研结果显示,我国各学段学生近视率持续上升,7岁～12岁小学生、13岁～15岁初中生、16岁～18岁高中生视力不良率分别为45.71%、74.36%、83.28%;视力不良低龄化现象明显,7岁男生、女生视力不良率分别为28.95%、32.15%。2018年6月,国家卫生健康委员会通报,我国儿童青少年近视率已居世界第一。“青少年高近视率将对视力要求较高的军事、航天、精密制造业等行业带来一定负面影响,直接威胁国民经济的可持续发展,甚至国家安全。此外,视力缺陷将对国家和个人带来巨大经济负担。”教育部有关负责人介绍,调查显示,中国有3.2亿视力有缺陷的劳动力,每年将导致5600亿元经济损失。

　　多项研究证实,高度近视存在一定遗传倾向,不仅危害当代人口素质,还殃及子孙后代。

　　防控目标具体明确

　　《实施方案》提出,到2023年,力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年,实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下。

　　该负责人介绍,《实施方案》提出的阶段性目标,是在深入研究我国自1985年以来开展的全国学生体质健康监测与调研报告中儿童青少年近视相关数据、发展趋势和规律的基础上,由数十名专家经过深入研究和论证,总结各地做法、经验和成效,经过科学测算提出的。

　　《实施方案》还是在系统梳理了有关文件,在相关部门根据职能提供务实、管用、有效、便于监督考核的举措及日常工作中形成的材料的基础上,根据社会各界反馈意见修改完善后提出的。

　　要扭转“重治轻防”

　　该负责人认为,从社会层面看,全社会对儿童青少年视力不良存在“重治轻防”的错误认识,儿童青少年普遍缺乏自主的视力健康行为和及早控制视力不良的健康管理意识,部分学校、教师和家长缺乏近视防治和视力健康基本知识。从部门协作层面看,不同程度存在部门职责落实与衔接困难,尚未形成有效的联防联控机制。从教育层面看,近年来,很多家长存在“不能输在起跑线上”等各种焦虑,学龄前儿童过早接受“小学化”教育,存在重智育、轻体育的现象,学生参加校外学科教育培训班比例增大,儿童青少年近距离学习时间过长、学习强度和频率过大,加之日常用眼习惯不良,导致近视早发、高发。

　　《实施方案》提出的任务和要求指向清晰、易于操作。同时,建立评议考核制度,该负责人表示,这一制度将确保《实施方案》部署和要求得到贯彻落实。

　　“要以超常规举措、真抓实干的作风有力扭转我国儿童青少年近视高发且逐年上升的势头,提升我国儿童青少年体质健康整体水平。”该负责人说,将抓紧出台部际分工方案和教育部司局分工方案,制定评议考核办法,核定基础数据,适时启动对各省(区、市)政府防控儿童青少年近视评议考核工作,结果向社会公布。