8月1日,金城医药生产基地奠基庆典在中德(中山)生物医药产业园区举行。这个预计投资5亿元的项目,其头孢无菌粉针剂生产线的年生产能力将达1.5亿支。金城集团党委书记赵鸿富坦言,项目之所以选择落地中山,正是看中了中山产业园区良好的硬件设施、产业服务平台和专业贴心的服务。
今年上半年,中山市为企业减负75.9亿元,相比去年全年减负92亿元,减负力度持续加大,优越的营商环境也成为中山招商引资的重要“软实力”。近期,中山出台《中山市降低实体经济企业成本工作实施方案》(以下简称《方案》),明确提出要用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降,企业盈利能力明显提升。
降低经营成本全面推开营业税改征增值税试点
在企业成本的构成中,税费负担往往占很大比重。《方案》提出,中山将全面推开营业税改征增值税试点,确保所有行业税负只减不增;落实国家清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费措施,实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。
中山将把营业税改征增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,全面打通企业抵扣链条,实行不动产进项税抵扣,增加企业增值税进项抵扣;完善征管服务措施,引导企业加强财务核算,用足抵扣政策,确保所有行业税负只减不增。此外,国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围,将从小微企业扩大到所有企业和个人。
事实上,为了给企业优化服务提质效,今年中山市国税局推出了一系列配套服务,如简化办理程序、合理调配窗口、优化人员配置等,有效改进了服务管理,压缩了办税时间,打通了政策落实“最后一公里”。
“我们落实研发费用加计扣除新政策,进一步放宽研发加计扣除范围、简化核算管理要求、归并资料报送程序,辅导企业‘先享受后备案’,大大减轻了企业的负担,也加大了企业享受税收优惠的力度。” 市国税局介绍,广东省最大瓦楞纸生产基地之一的中山永发纸业有限公司,仅今年第一季度就享受高新技术企业所得税优惠445万元,办理资源综合利用产品增值税即征即退885万元。
降低融资成本用政府资金和担保撬动金融资本
为解决中小微企业融资难的问题,中山近年来推出了不少政策措施,帮助企业拓宽融资渠道,降低融资成本。如“助保贷”、政银保合作的保证保险、专利质押融资和“过桥贷”等,均取得了一定成效。
近日,省政协的专题报告建议将中山的“过桥贷”推广到珠三角,进一步化解企业融资难题。自2015年市政府设立总规模为15亿元的融资专项资金后,截至今年6月30日,受托管理并运营该项资金的中山金融投资控股有限公司已受理审批2324笔“过桥贷”业务,这15亿元的资金撬动234多亿元贷款,并且为企业节省融资成本3.5亿元。
关于有效降低企业融资成本,《方案》共提出了“十招”,其中为中小微企业提供“过桥”融资服务,切实加大融资担保支持力度就是一个方面。
具体来看,未来小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷需求将会通过差别化信贷政策而得到更强有力的支持。对中小微企业融资的扶持措施,还包括加快建设市中小微企业信用信息和融资对接平台,发展创投、风投等基金,完善中小微企业信贷风险补偿机制。
除此之外,中山将完善信贷资金向实体经济融通机制,降低贷款中间环节费用,严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率行为,同时加大力度打击非法集资和非法提高杠杆比例行为。
通过实施一系列政策,中山还将支持企业上市上板,以及进入区域股权交易市场挂牌融资,借多层次资本市场发展壮大。今年以来,中山市已有4家企业在国内主板上市,企业上市积极性不断提高。中山还鼓励企业积极运用企业债、公司债、中期票据、区域股权市场私募债、银行间市场非金融机构债务融资工具等直接融资手段,提高直接融资比重。
降低制度成本深化“放管服”推进审批制度改革
“终于办妥了广东省重点项目备案证!中山的政务环境不错,效率很高!”7月中旬,坦南创客园总经理助理刘林在朋友圈发出上述感慨。这次办理业务,让他体验到了中山便利高效的政务环境。
此次《方案》明确提出,要着力降低企业的制度性交易成本,具体的措施共七条,包括深入推进公平竞争市场环境建设;深化“放管服”改革,简政放权;全面清理规范行政审批中介服务事项;加快社会信用体系建设;积极推动降低服务收费标准;着力提升贸易便利化水平,以及加快剥离国有企业办社会职能。
今年以来,中山继续推进“一门式、一网式”政务服务,以简化优化服务流程,提高政府服务效能。中山市行政服务中心推出的导办代办服务、绘制政务服务3D导航图、联合各个审批部门推出政务“微改革、微创新”项目等,为优化政务服务流程作出了许多尝试。
除了降低经营成本、融资成本和制度成本外,《方案》还提出要使人工成本上涨得到合理控制,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。到“十三五”期末,社会物流总费用占GDP的比重有所下降,物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。
