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7月14日 协调发展建辽宁沿海第二大城市

2011-07-14 10:16   来源:

    城市南扩锦州更加宜居宜游。

    锦州港集装箱码头运营渐入佳境。 本版图片由岳祥/王金辉/本报记者/宁旭摄在锦州千盛,逛街购物还能观赏轿车。锦州石化工人投身新一轮发展实践。锦州与北京“零时差”同步放映电影。

    核心提示

    实施沿海突破战略,建设辽宁沿海第二大城市,是沿海带动下的全面突破,要在沿海带动腹地、三大板块协调发展上求突破。

    从空中俯瞰锦州,沿海、县域、城区构成的1万余平方公里土地,犹如昂首嘶鸣、意欲奔腾的骏马头部。骏马要腾飞,沿海、县域和城区必须协调发展、协作同行、携手共赢。

    抢抓新的机遇,锦州书写了新的传奇。辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略两年多来,锦州把抢抓国家战略机遇置于全市各项工作的首位,以此为统领推动全域向海,全域振兴。

    沿海主动担纲牵动锦州全域以至辽西、内蒙古东部发展的新引擎,县域主动承接沿海资源和要素的双重辐射,城区与沿海和县域在彼此的互动发展中受益,相得益彰。整体开发锦州湾的理念就是让沿海、县域、城区的发展焕然一新,大开发、大开放、大发展的新格局也正在锦州全面拉开,三大板块互动发展、齐头并进,宜人、宜业、宜居、宜游新锦州的轮廓日益清晰显现。

    全面突破沿海战略,建设辽宁沿海第二大城市,就是要通过沿海带动腹地,促进三大板块协调发展,就要形成沿海、县域、城区经济优势互补、共同发展的一体化新格局,明确全域沿海化布局是突破行政壁垒的前提,推动沿海经济带加速隆起成为强大发动机,加速县域“三化同步”承接沿海辐射度,加速提升城区服务业增强向海发展竞争力。

    着眼未来,锦州就要以一马当先的精神,永不保守,永不停滞,以更加开阔的视野、更加坚定的决心,突破束缚,昂首腾飞。

    全域沿海化布局是突破行政壁垒的前提

    骄阳似火的盛夏,无论是百里黄金海岸、县域工业园,还是城区商贸、物流、金融、会展中心,锦州三大板块的发展态势无不令人振奋。

    沿海“双亿吨大港”布局正酣,临港产业集群优势明显,海岸新城宜居宜人宜游;县域产业园区特色鲜明,城镇化日益加快,农业产业化龙头带动;城区南扩、西移拓展空间,因地制宜优化结构,现代服务业提升核心力,新型都市工业园区产业集聚态势良好……

    沿海、县域、城区是锦州的三大板块,共分为10个基本元素。毫无疑问,沿海是锦州最大的发展优势,也是锦州最大的潜力所在。可沿海突破不是单纯意义上的开发沿海,而是沿海带动腹地的全面突破,全域向海谋篇布局,从而实现三大板块整体推进。

    整体开发锦州湾,不仅仅要沿海飞速崛起,更要全面振兴县域和城区,全域沿海化布局就是突破行政壁垒的前提,否则骏马就无法奔腾。

    沿海与腹地协调发展,首当其冲要突破行政壁垒。近几年,通过整体融入锦州湾开发,锦州三大板块同步推进,坚持抓经济社会建设快速发展,水利、交通、能源、航空等基础设施将在“十二五”期间对拉动全市发展发挥基础性作用。

    如今,全市已初步形成沿海化发展模式,构筑了较为坚实的发展基础。尤其是锦州产业基础较为雄厚,新兴支柱产业迅速发展,综合经济实力和区域首位度不断提升;教育、科技、文化等资源丰富,大专院校和科研院所聚焦,人才优势明显;城市规模不断壮大,沿海岸线有着丰富的土地资源和广阔的发展空间。交通基础设施完备,锦州港正在全力打造 “一港双区”、“双亿吨大港”,锦州湾机场也即将开工建设。

    更为关键的是,锦州社会消费水平居全省前列,可持续的内需拉动能力强劲。当前,建设沿海、突破沿海已经成为广大干部群众的共识,锦州已进入比较优势充分发挥、多年积聚能量集中迸发的最好时期。

    从现在起,锦州市把沿海开发开放作为振兴发展的战略突破点与战略支撑点,用沿海化、开放化的思维谋划发展,用沿海化、开放化的目标引领发展,用沿海化、开放化的方式推动发展,以沿海开发开放为龙头,辐射带动全市,实现沿海开发与腹地发展、经济建设与社会建设、经济社会发展与人口资源环境协调发展、整体推进。沿海主动担纲牵动锦州全域乃至辽西、内蒙古东部发展的新引擎,县域主动承接沿海资源和要素的双重辐射,城区与沿海和县域在彼此的互动发展中受益,相得益彰,凸显现代都市跨越发展新形象。

    沿海经济带加速隆起成为强大发动机

    “大山”连着“小山”、“丘陵”挨着“坡谷”的煤炭堆场,集港煤炭船舶前脚接后脚的前沿码头,驾驶卸煤机的司机难得抽出空闲……如此火爆的煤炭运输场景持续出现在我国北煤南运主通道——锦州港。

    为保障我国南方一些省、市的用电需求,锦州港积极做好北煤南运工作,而煤炭作为第一主打货种,今年上半年完成吞吐量1131.8万吨,同比增长22.5%。

    除煤炭外,锦州港各个货种在今年上半年也均有不同幅度的增长,累计实现吞吐量3619万吨,同比增长24.2%。面对今年国际市场不确定因素日渐增多,锦州港多管齐下,加大货源承揽力度,做好国内外货种甄选工作,开辟货源新的增长点,重点跟踪腹地新兴项目动态。

    结合港口综合生产能力,他们对不同货种、不同大小的船舶灵活安排靠泊,以减少非生产作业停时,减缓船舶压港压力。同时,锦州港还从自身的竞争性、货源培植、稳定大客户及战略合作等多层面入手,采取灵活多变的策略,保证货源、吞吐量持续增长。

    锦州港的繁忙正是锦州市坚定不移地打出“沿海牌”、“开放牌”,引领各种资源要素向沿海集聚的一个缩影。全市坚持工作重心、领导精力、政策导向向沿海前移,产业布局、城市建设、人口要素、行政资源向沿海转移,以点带轴、以轴扩面,全力打造沿海经济隆起带,使之成为带动全市的强大发动机。

    “十二五”的开局之年也是辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的第三个年头。作为沿海经济带备受关注的投资热土,今年以来,锦州市以2013中国锦州世界园林博览会建设为牵动,促进“一港四区”共同发力,使沿海经济带建设取得新成果。经济技术开发区、龙栖湾新区、大有经济区、建业经济区都如同串串明珠,引人注目。

    100余公里海岸线、200余平方公里可利用的滩涂是锦州最大的升值空间。牢牢把握这一资源优势,今年下半年,锦州市将加大力度广开资金渠道,加快基础设施建设,尽快把资源优势转化为发展优势。全市按照商住、工业齐头并进发展的需要,加快推进开发区、龙栖湾新区、大有经济区、建业经济区等园区基础设施项目建设。

    县域“三化同步”加快承接沿海辐射度

    七月火热,黑山、北镇、凌海、义县推动 “三化同步”的进程更加火热。

    今年初起,锦州四县(市)结合实际,主动承接沿海资源和要素的双重辐射,根据各自主导产业,以园区为载体,进一步搞好产业园区规划布局、完善功能配套、突出产业特色。同时注重培育新兴产业,争创名牌,引导县域工业走集约化、集群化、特色化的发展思路,打造一批关联度高、规模较大的产业集群。工业强,农业兴,城镇活,锦州县域新特色迸发出强大的产业集聚力,工业化、产业化、城镇化进程明显加快。

    从去年初到今年上半年,30余亿元资金的持续注入,使各县(市)工业园区基础设施建设日益完善,为锦州县域主导产业集群强势崛起打下坚实基础。今年以来,黑山继续加快庞河产业区建设,八道壕经济区和大虎山、新立屯等产业区竞相发展;北镇多方筹措资金,沟帮子开发区铁南工业园区“七通一平”基础设施完善工程全面展开,道路、给排水、通讯、供电、供暖等工程加速推进,主干道绿化、硬化工程全部结束,3.15万千瓦变电站和园区研发培训中心建设已经启动,园区承载功能得到进一步提升;凌海全面促进大有产业区基础设施完善,同时形成双羊、金城、凌南等园区整体开发格局;义县进一步拓展起步区规模,扎实推进凌北、高台子、凌岸等园区基础设施建设。

    园区承载能力不断提升,驱动一批主导产业项目纷纷在各县域工业园区落地开工,产业集聚效力进一步凸现出来,主导产业呈现出集群发展的良好态势。以投资1亿美元的辽宁华美达铜业项目开工奠基为标志,北镇擂响项目建设“百日会战”攻坚战鼓,推动新上项目、续建项目和老企业扩改项目多点齐进。上半年共开工固投超2000万元工业项目36个,其中11个项目固投超亿元。企业争相上项目、扩规模、比贡献,德营集团上半年纳税1.3亿元,正向全年“必保两个亿”的目标冲刺。以工业炉及配套、石油化工、纸塑包装、农产品深加工为代表的工业主导产业集群不断发展壮大。

    各县(市)的新城开发和老城改造同时掀起热潮、全面启动,供水管网改造、城市燃气、绿化亮化等重点工程顺利推进。农业产业化中的黑山花生、北镇果蔬、凌海小菜、义县种业等“一县一品”特色产业格局优势也日益显现。

    眼下,在完成上半年“双过半”目标后,各县(市)分别瞄准全年“两个不低于”目标,狠抓“三化同步”,加强县域工业化、城镇化、农业产业化进程,以此推动县域经济大提速、大发展,确保全面完成全年各项工作任务,为“十二五”发展奠定坚实基础。

    各县(市)也将借势而为,充分利用辽宁沿海经济带开发开放国家战略、国家级开发区、全国加工贸易梯度转移重点承接地等一系列金字招牌,扩大对外开放,着力引进世界500强企业和国内外大财团来投资兴业。通过招商引资扩大开放引发投资热潮,激发县域发展活力。还将把握关键,夯实举措,力求沿海突破、引领振兴。做强主导产业,积极推进中国工业炉生产基地、汽车及零部件生产基地、精细化工产业基地等项目建设,挺直锦州县域经济的脊梁。

    城区服务业提升增强向海发展竞争力

    在科学调整城区布局、拓展城区经济发展空间过程中,锦州市坚持以加快城区行政区划调整为突破口,促进资源整合与优化配置,构筑城区经济发展新格局。包括高标准、高水平做好城市整体规划,按照“因地制宜、各具特色、优势明显、错位发展”的要求,明确各城区产业布局和功能定位,确保城区建设发展水平走在国内同类城市前列。

    7月8日,锦州市《老城中心区控制性详细规划》通过专家的严格评审。这份控制性详细规划由上海同济大学城市规划研究院完成,包括发展目标、土地使用、建设容量控制、建筑建造规划控制、社区配套规划等部分。规划的总体思路是不断提高中心城市的辐射力、凝聚力和影响力,发展定位为以商业、商贸、文化和居住为主要功能,重点发展商贸服务业,同步发展智力产业和文化旅游业,建成区域商贸、科教文卫、金融和购物休闲中心。

    作为与县域经济“并驾齐驱”的两驾马车之一,锦州城区经济通过集群式发展不断焕发新活力,各项指标均呈现快速增长态势。特别是今年前5个月,全市各城区固定资产投资增势强劲,共完成固定资产投资85.3亿元,同比增长32.5%,共完成地方财政一般预算收入18.1亿元,同比增长33.7%。

    为尽快进入全省 “第一方阵”,锦州市近两年逐渐克服各城区经济总量偏小、优势不明显的现状,不断优化空间布局和开拓新的增长点,以发展集群式服务业项目加快推进全域城市化进程,为实现老工业城市向现代滨海港口开放都市转变注入新活力。

    基于对城区在城市经济发展中重要作用的认识,锦州市把城区经济看作是发展现代服务业的重要载体,确保发挥城市服务功能,提升城市综合竞争力。全市牢固确立以构建服务业产业结构为重点,以培育新兴产业为牵动,按照老城区巩固强势、新城区发展优势的原则,明确了发展核心区、先导区和延伸区的“三区”发展战略。

    今年是锦州服务业重点项目建设的关键年,据锦州市服务业委员会信息统计,全市共安排投资500万元以上服务业项目89个,预计总投资约471.2亿元,其中结转去年项目24个,今年新开工项目36个,研发包装项目29个。按照建设辽西区域商贸中心、打造“十里商街”旗舰商业、引领辽西商业潮流的目标精心组织建设,全面开展招商。市里还建立投资5000万元以上服务业项目数据库,加强对重大项目的动态跟踪、定期调度。

    借力 “重大项目开工百日会战”活动,锦州市大力推进服务业项目集群式建设,使城区日益显现出空间布局优化、重点项目集聚化、项目结构现代化、融资渠道多元化的特点。今年年初起,纳入“辽宁省百项工程”总投资50亿元的7大项目进展顺利。此外,上年结转项目全部如期复工,并有两个项目完工并投入运营。新开工的项目也朝向集群式发展,如茂业百货和中环广场、维华购物中心和家具针织城等一批服务业项目。研发包装项目中也有定位新颖、符合区位环境发展的项目。

    为增强城市向海发展的竞争力,除加快以“十里商街”项目建设为重点的商业设施建设外,锦州市将紧紧抓住2013锦州世园会举办的有利契机,全力推进创建国家园林城、卫生城、环保模范城“三城同创”,提升城市总体服务功能,加强城乡环境综合整治,树立锦州城市崭新形象,做好“山、水、绿”文章,建设秀美宜居新锦州。

    进入第三季度,锦州市开始全面实施城市绿化、亮化、美化、净化和道路畅通等工程,加速推进广州街公铁立交桥、锦州湾国际机场、锦州城际铁路等重点工程,进一步加大老城区道路改造,扩大城市绿化面积,加大渤海大道和龙栖湾大道绿化景观建设力度,加快推进一系列美化亮化工程,大幅提升城市综合实力和对外开放形象。

 
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