日前,国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》(简称《行动方案》)。昨天,国新办举行国务院政策例行吹风会,四个部委有关负责人对《行动方案》进行了解读。

　　国家发展改革委秘书长伍浩指出,《行动方案》采取务实措施更大力度吸引外资,再次表明了中国对吸引外资工作的高度重视,以高水平对外开放加强与世界经济的良性互动,以实际行动增强境外投资者投资中国的信心。

　　国家发改委:已启动鼓励外商投资产业目录修订工作

　　《行动方案》提出,全国鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度,中西部地区外商投资优势产业目录加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域的支持力度。同时,积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单,允许享受相应支持政策。

　　国家发改委利用外资和境外投资司负责人华中表示,现行2022年版鼓励外商投资产业目录总条目1474条,包括“全国鼓励外商投资产业目录”519条,“中西部地区外商投资优势产业目录” 955条。按照政府工作报告部署,国家发改委会同有关部门已启动鼓励外商投资产业目录修订工作。在修订过程中,将通过实地调研、召开座谈会等多种形式,与外国商会、外资企业充分沟通,听取各方面的意见和诉求。

　　此外,华中称,国家发改委正在会同有关部门积极采取有效措施,鼓励和支持外资企业投资中国绿色经济、数字经济和健康产业,与中国市场同行,分享中国超大规模的市场机遇。

　　商务部:将从三个方面打造“投资中国”品牌

　　《行动方案》在5方面24条措施中提到,要优化公平竞争环境,做好外商投资企业服务。清理违反公平竞争的行为和政策措施,完善招标投标制度,公平参与标准制修订,提高行政执法科学化水平,持续打造“投资中国”品牌,加强外商投资企业服务。

　　中央经济工作会议、政府工作报告也都要求打造“投资中国”品牌。对此,商务部外国投资管理司司长朱冰表示,下一步,商务部将从精品活动、优质服务和良好环境三个方面打造“投资中国”品牌。

　　朱冰介绍,今年,商务部将“走出去”招商和“请进来”招商相结合,在境内外举办20多场精品活动,进一步加强对重点外资项目的“全生命周期”服务保障,推动项目早落地、早投产、早达产。同时,商务部还将在扩大准入、投资促进、强化服务、优化环境、对接国际高标准等方面持续发力,与“外资24条”形成政策叠加效应,不断增强企业获得感。

　　央行:争取形成一个金融数据跨境流动制度安排

　　《行动方案》提出,要扩大银行保险领域外资金融机构准入。在保障安全、高效和稳定的前提下,支持符合条件的外资机构依法开展银行卡清算业务。同时,拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围。优化外资金融机构参与境内资本市场有关程序,进一步便利外资金融机构参与中国债券市场。支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销。

　　在解决金融机构关切方面,中国人民银行国际司负责人周宇称,央行正在做两件事情:一是金融部门数据跨境流动的问题。国家层面有数据跨境规定,金融部门是一个数据密集型行业,同时也是一个强监管的行业,金融部门数据跨境流动有自己的特殊性。所以,在倾听了很多跨国金融机构诉求并开展充分调研的基础上,人民银行正在会同其他几个金融管理部门,争取形成一个金融数据跨境流动制度安排,明确金融领域的重要数据目录,统一监管合规口径。

　　二是支付的问题。央行近期出台了很多优化支付服务的措施,发布了《外籍来华人员支付指南》,能够帮助解决外国人在中国遇到的支付难问题。由于中外支付习惯不一样,很多外国人来华碰到了支付方面的困难,央行还想尽可能关口前移,让更多外国人来中国之前,手里就有一本《外籍来华人员支付指南》,使外国人来到中国以后,在支付方面能够享受更大的便利。

　　国家移民局:为外籍人员在华工作、生活提供服务保障

　　《行动方案》提出,要优化外国人来华工作许可和工作类居留许可办理流程,采取“一口受理、并联审批”的方式,形成更加快捷高效的审批机制。加强部门协同,为引进的外籍人才在华工作、停居留、永久居留提供便利。

　　国家移民管理局外国人管理司负责人贾同斌介绍,2023年以来,先后出台20余项政策措施,不断吸引促进外籍人员来华,为他们在华工作、生活提供服务保障。

　　其中,为在华任职已连续两次办理一年以上工作类居留许可的外籍人员,以及在知名企业、科研机构任职工作的外籍管理和专业技术人员、科研创新团队成员,公安机关出入境管理部门可为其办理5年以内的居留许可,符合相关条件的可批准在华永久居留。

　　同时,持续加强信息化应用,实现在线预约办证、在线查询办证进度、在线查询本人签证证件信息,进一步提升外籍人员办理签证证件便利化水平。