此前,发改委、能源局召开天然气产供储销体系建设、储气设施建设督查总结电视电话会。会议指出,各个地区要重点抓好六个方面工作,一是千方百计保障上游气源足额供应;二是确保互联互通重点工程按期投产;三是尽快补齐储气能力建设短板;四是加快合同签订和有序推进“煤改气”工作;五是切实保障民生用气需求;六是保障天然气基础设施安全平稳运行。

　　除重庆以外,湖北、江苏、河北、陕西等地都在加快储气设施建设。扬州中燃公司LNG应急调峰储备站二期工程已经开工,工程今年底投用后,将缓解冬季用气难题,为市区天然气调峰供气和冬季保供奠定了坚实基础。西安出台了“铁腕治霾.保卫蓝天”三年行动方案(2018~2020年)(修订版)》。方案要求“煤改气”坚持“以气定改”,有序发展天然气调峰电站等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。加快天然气调峰储气设施建设步伐,2020年采暖季前,全市燃气储备能力达到省考量化指标要求。建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民”。

　　有分析指出,目前国内地下储气库工作气量仅为全国天然气消费量的3%,远低于12%-15%的国际平均水平。为补齐储气调峰短板,国务院及国家相关职能部门已在多个政策文件中明确提出,到2020年,“上游供气企业要承担不低于年售气量10%、城燃企业不低于天然气年用气量5%、地方政府不低于保障本行政区域日均3天需求量”的储气能力目标要求。

　　能源互联研究者聂光辉告诉《中国产经新闻》记者,虽然国家出台各种政策鼓励储气设施建设,但因其所需投资大、建设周期长、技术含量高,围绕“储气库由谁来建设,季节性调峰责任应由谁来承担”的问题,业内一直争论不休。一位不愿意具名的业内人士也对记者指出,当前,相关方面对储气能力建设重视不够,大家对储气设施迟迟没有跟上。储气建设需要消耗大量资金且回报周期很长都是其发展缓慢的原因。“投资大,收效慢,欠缺协调机制,关注的人自然也就少了。”该业内人士指出,储气建设投资较大,一般都需几十个亿,甚至上百亿元人民币的投资,一般都是国家投资建设,社会资本望而却步。

　　“储气库建设对地质条件的要求相对苛刻,适宜建设储气库的库址对于每一个国家来说都是稀缺资源。此外,在储气库大型化、标准化和达容达产等方面技术尚不成熟,工程建设难度大、技术要求高也成为制约储气库发展一个问题。也希望国家能鼓励多主体合资合作建设储气设施,共担成本,共享收益。”聂光辉说道。

　　“天然气上游勘探开发的‘卡脖子’问题亟待突破;天然气对外依存度过快攀升,使得供应的安全风险明显加剧;储气设施建设落后于需求增长,造成储气能力不足;市场机制不顺,导致终端用户气价过高等问题依然突出。”国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,这些问题不解决,就有可能对天然气长远发展造成严重的影响。