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北京"放管服"改革初见成效

2016-09-01 07:33   来源:千龙网

  8月25日讯 从8月24日举行的北京市深入推进“放管服”改革新闻发布会上了解到,在清理和规范政府行政审批方面,2012年以来,北京市已先后取消和下放511项审批事项,精简比例达52%;清理行政事业收费、政府性基金87项,清理涉及北京市的职业资格许可和认可事项41项,将工商登记153项前置审批事项调整为后置审批事项。

  据市机构编制委员会办公室副主任王军介绍,在前期工作基础上,北京市将进一步精简行政审批,制定相关清理规范方案,在今年年底之前完成对非行政许可审批等事项进行彻底清理和精简。

  年内精简一半行政审批中介服务

  目前,北京市正在进一步精简行政审批,主要集中在5个方面:一是清理行政审批事项;二是清理中央设定本市实施的非行政许可审批事项。目前,市政府部门行政审批事项清单中,还有197项中央设定本市实施的非行政许可审批事项。近期,这197项非行政许可审批事项将全部进行清理,彻底终结非行政许可审批这一审批类别;三是清理行政审批中介服务,年底前至少精简一半;四是清理职业资格许可和认定事项,清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证,减少创业门槛;五是清理涉企收费事项,严格落实已经出台的各项收费清理政策,切实为企业减轻负担。

  在此基础上,北京酝酿建立健全5张清单:一是出台2016年版市政府部门权力清单;二是进一步健全完善政府部门责任清单,特别是制定环境保护、缓解拥堵、应急管理等几个领域的专项责任清单;三是完善负面清单,全面实施新增产业禁限目录;四是出台清理行政审批中介服务清单;五是完善涉企收费目录清单。

  此外,北京市还将大力推行和加强信用监管,积极推动建立市场主体诚信档案、行业黑名单制度、市场退出机制,大力推进协同监管和联合惩戒,让守信者“畅通无阻”,失信者“寸步难行”。

  公共服务上网让市民少跑路

  公共服务也将进一步进行简化优化。为提供方便快捷的服务,政府将进一步推进公共服务模块化管理,以方便企业和群众办事为导向,按照企业、市民两个维度,对需要办理的事项进行梳理、归类,制定办理流程,形成服务手册,使群众一目了然,同时推动政府部门协作。随着公共服务模块的不断制定和完善,将具备条件的实行网上办理,推行“互联网+公共服务”。流程网上化,办事网上化,让市民能够少跑路,甚至不跑路,在家里就能办事。

  作为国家级的行政服务标准化试点,西城区在发布会上分享了经验。目前,该区构建了“1+9+15+261”的行政服务标准化体系。其中,1是指区级层面综合行政服务中心,9是涉及9个委办局的14个专业服务大厅,15是指西城区下设的15个街道公共服务中心,261代表261个社区服务站。

  西城区副区长张利星说,过去,各个委办局根据规范发布了自身的告知单和服务指南,可是办事人员到了大厅,通常不知道一项事项应该找哪些委办局。因此,西城区政府借鉴当下流行的办事攻略,分三个层次组织编写了西城区行政服务事项办事攻略。首先,在区级综合行政服务中心层面,收集整理了26个事项攻略,内容涵盖了服务指南、企业服务、便民服务还有通办证照的模块。在服务专业大厅里,西城区政府搜集整理婚育服务、出入境、车管、不动产登记,社保、医保等信息服务等35个项目攻略。在街道公共服务大厅,根据办件量大和咨询量大的梳理,整理包括就业、社保、未老服务等方面32个服务事项。办事攻略被编写成口袋书,同时生成二维码,能够对各级大厅的地理位置、乘车路线、咨询方式甚至周边的配套服务设施,实现快速扫描和查询。

  “四证合一”平稳过渡“五证合一”

  今年10月1日起,“五证合一”将正式实施,将原本由多个部门颁发的组织机构代码证、税务等级证、统计登记证、社会保险统计登记证和营业执照浓缩成一个证照,附加一个信用代码之后,由工商行政部门予以核发。公司登记的时候,由原来往返五个部门,减为到一个部门便捷办理,从而降低准入门槛,减少了审批环节,释放鼓励创新创业的制度红利。

  北京市工商局副局长黄晓文表示,此前,本市已经进行了将近一年的“四证合一,一照一码”的尝试,目前已经将工商、税务、质监、统计核发的四个证照合计一个证照,通过探索,实现了一个表格申请,一个窗口受理,极大地缩短办理流程。在部门之间,可以在24小时之内,传递和共享有关申请的信息。截止到今年7月份,全市共发放“一照一码”的营业执照超过58万份,这些改革探索为“五证合一”的实施奠定坚实的基础。

  这次即将实施的“五证合一”,实质上是需要将社会保险登记证纳入登记,目前市工商局与市人力社保局已经确定了工作的目标,倒排工作的进度,确立了牵头的业务部门,建立了联系会商机制,正在起草“五证合一”的落实文件,将以各部门联合法文的形式。同时依托北京企业信息网进一步加强信息公示。

 
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