这段时间，中石油云南1000万吨炼油项目因环保问题闹得沸沸扬扬。
　　8月27日，国内几家环保组织在北京举行新闻发布会，呼吁中石油暂停云南1000万吨炼油项目的违法施工，并指出该项目在环境影响评价中，没有依法纳入任何公众参与内容。环保组织已向相关政府部门提起行政复议。
　　环境影响评价作为项目上马的第一道“关口”，近年来在建设项目管理中发挥了预警和源头控制作用。随着市民环保意识的提高，公众对严重污染项目环评审批的关注度和期望值也越来越高，比如垃圾发电、垃圾填埋和居民楼下建饭店等项目环评审批问题，更是成为大家的焦点。
　　而公众参与又是世界上绝大多数国家环境影响评价程序中最关键、最重要的内容之一。我国《环境影响评价法》于2006年正式施行，该法第二十一条明确规定，“除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众意见采纳或者不采纳的说明。”
　　但在实际操作中，环评的公众参与经常沦为一种形式，有些环评根据领导与项目的需要有意无意地忽略公众的意见，有些环评则请专家按照有利于项目的方向作出结论。一名参与过环评的环保专家曾私下透露，涉及一些上级部门要求上马的项目，环评就是“走过场”。
　　有些环评按规定应该在网上公示，但有时却偷偷摸摸像做贼一样，趁节假日或周末无人关注时悄悄地挂在网上，等公众留意到时，已错过提意见期限——虽然有些意见提了也没有用，但至少要让大家表达出来。
　　因为环评的公众参与缺失，被提起的行政复议案件呈逐年上升趋势，有的因处理不当还引发了群体上访事件。就如PX项目，在这个城市遭到驱逐后，又试图在另一个城市潜伏，结果频频引发群体事件。
　　环境决策涉及到多方利益群体的综合性决策。我国传统的环境决策模式是计划经济下的决策模式，即环保相关部门根据一定的环境状况进行直接决策，缺乏公众的参与。这种决策模式往往没有考虑公众的利益诉求，缺乏民主性与科学性，不仅不能促进环境问题的改善，相反还可能会给环境造成更大程度的破坏。
　　环境恶化首先受害的便是社会公众，因为公众对环境问题有着更加切身和直接的感受，他们往往能更及时有效地发现环保工作中的各类问题，并作出最直接和激烈的反应。当这种参与变得广泛和深入时，就会形成一种社会力量来实现对政府环保工作的有效监督，才能在最大范围里避免“市场失灵”和“政府失灵”的现象。
　　我们的环评公众参与不能看上去很美，而更应该落到实处。越多的公众与民间组织参与到环评中，我们的环境就会破坏得越少。