清华气候政策研究中心分析师马丽:地方政府与低碳发展
2013-01-06 16:46
来源:和讯网
  2012年12月29日,由中国人民大学经济学院,中国人民大学气候变化与低碳经济研究所与中国人民大学风险资本与网络经济研究中心联合举办,中关村数字媒体产业联盟协办的2012第二届世界青年低碳论坛在北京召开。来自清华大学气候政策研究中心分析师的马丽做了主题为《地方政府与低碳发展》的演讲,以下为演讲全文。
  地方政府是设置在地方各级行政区域内负有地区行政管理职责的国家机关。改革开放30年来,地方政府取得了显著的经济总量增长、财政收入增长和城市建设绩效,为国民经济增长作出了巨大贡献。 “十一五”时期,中国制定了以20%节能降耗指标为代表的一系列的低碳发展政策,从一定程度上减缓了地方政府的扩张冲动,也使地方政府行为发生了一些转变。“十一五”节能目标是通过将20%约束性指标逐级分解到地方政府而实现的。在此期间,地方政府在低碳发展意识的确立、节能机构的建设、节能压力传递机制的建立、资源配置低碳导向的形成、低碳发展中的地方政府创新等方面都取得重大进展。与此同时,由于经济发展的压力以及“十一五”后期经济刺激计划的激励,地方政府在经济增长和城市化建设方面仍存在支持高耗能项目的行为。2011年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式发布,单位国内生产总值能源消耗降低16%和单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%正式列入国家“十二五”发展的主要目标。这对地方政府提出了更为紧迫的要求,意味着地方政府将在低碳发展领域面临新的机遇和挑战。下一阶段要进一步调动地方政府低碳发展积极性,需要更好的激励机制和更好的利益内化机制。
  清华大学气候政策研究中心将于2013年1月10日举办《中国低碳发展报告(2013)》低碳发展蓝皮书发布会暨第三届中国低碳发展论坛。《中国低碳发展报告》系列是中国首部综合性、专业性、独创性的低碳发展研究报告。该系列以年度出版物的形式,汇总并分析中国低碳发展进展。《中国低碳发展报告(2013)》是该系列第三本报告,系统阐述了“十一五”以来中国低碳发展政策的执行机制以及制度创新,在目标责任制、能效融资、可再生能源融资、低碳试点等方面进行了深入研究。报告对中国在“十二五”时期继续巩固已有的节能成果、挖掘更大的节能潜力具有深远意义。也希望关注低碳经济和生态文明建设的朋友关注这份报告。
 
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