多哈大会“戏剧化”闭幕
2012-12-10 09:22
来源:新华网

  

  

  当地时间12月8日,在卡塔尔首都多哈,中国代表团团长、国家发改委副主任解振华接受媒体采访。解振华当天在这里说,本次多哈气候大会对《京都议定书》(简称《议定书》)第二承诺期作出决定,要求发达国家在2020年前大幅减排并对应对气候变化增加出资,中国代表团对大会结果表示满意。

  各方都不满意,但各方都能接受

  经历了一天紧张激烈的“加时赛”之后,在多哈举行的联合国气候大会于当地时间12月8日深夜落下帷幕。在发展中国家的力争之下,会议在《京都议定书》第二承诺期等核心议题上达成了一揽子协议。但如同以往历次气候大会一样,大会仍给未来留下不少问题,可谓“喜忧参半”。

  分析人士认为,本届会议所达成的共识是与会各方共同妥协的产物,最终形成的结果“各方都不满意而各方都能接受”。

  2分钟突破2周障碍

  按照日程安排,多哈气候大会本应在7日晚6点结束,但由于各国在《京都议定书》第二承诺期等主要议题上未能达成共识,气候谈判在坎昆和德班之后再度上演“通宵鏖战”。

  8日下午,各国代表围绕“热空气”议题再度展开激烈讨论。对遗留下来的大量排放配额如何处置——是取消还是带入第二期,成为亟须回答的问题。

  “热空气”是人们对《京都议定书》规定的发达国家在第一承诺期里可排放额度的通俗说法。按照规定,如果一个国家排放量低于规定额度,那么盈余的那一部分就可以拿来交易。俄罗斯等国坚持认为,他们手中的“盈余”属于合法所得的主权财富,并坚决抵制“ 热空气不得带入第二承诺期”的相关规定。

  为平衡各方利益,部长们昨夜作出妥协,允许发达国家通过购买“热空气”来冲抵其2%的减排指标。

  这种妥协并没有让俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等国满意,他们放出话来,表示不惜在多哈否定《京都议定书》第二承诺期。

  多哈时间12月8日下午6时许,“加班”整整24个小时的代表们得到了大会可能会继续拖延的消息,他们一起拍手,用急促的掌声表达自己的不满。但仅仅十分钟后,大会主席就将谈判从失败边缘拉了回来。

  “我们现在开始讨论,没有看到反对意见,通过!”在2分钟时间里,多哈气候大会主席阿卜杜拉·阿提亚一次次重复着上述话语,连续“敲锤”以迅雷不及掩耳之势,近乎强行通过了各个草案。

  事后虽然有俄罗斯等国表示反对,但由于锤子已落,无法改变结果。随后,在77国集团加中国、基础四国等主要集团先后表示接受大会案文后,《京都议定书》第二承诺期等问题正式敲定。多哈会议由此才得以顺利闭幕。

  通过一揽子决议

  本次大会取得的最大成果是,通过《京都议定书》修正案,从法律上确保了《议定书》第二承诺期在2013年实施;而第二承诺期时限的5年和8年之争,也最终以8年期限达成一致。

  此外,大会还通过了有关长期气候资金、《联合国气候变化框架公约》长期合作工作组成果、德班平台以及损失损害补偿机制等方面的多项决议。在资金问题上,大会决议重申发达国家须为发展中国家应对气候变化提供资金支持,并在2020年前实现“绿色气候基金”每年入款1000亿美元的目标,德国、英国、瑞典、丹麦等6个欧洲国家已经为此编列预算。

  中国代表团团长、国家发改委副主任解振华在会后表示,本次多哈气候大会对《京都议定书》第二承诺期作出决定,要求发达国家在2020年前大幅减排并对应对气候变化增加出资,中国代表团对大会结果表示满意。

  值得注意的是,多哈会议上,发达国家淡化其历史责任和“共同但有区别的责任”原则的倾向进一步明显,这是今后国际社会合作应对气候变化面临的主要障碍。

 
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