政协会议首日，政协委员朱良带来《开征机动车排污费或治堵费以建立存量车牌退出机制》的提案。他坦言，知道这件提案肯定会引来强烈的反对意见，因为损害了一部分有车族的利益，“但为了后来者的利益，不得不这么做。我希望反对者狠批，让各种利益诉求充分表达。是否实行，由政府抉择”。

　　朱良委员提出，今后新增车牌的容量越来越小，而由于历史原因，现在有不少人拥有两三辆车，他认为，一个人拥有三辆以上的小客车，无论考虑夫妻两辆车在一人名下、还是单双号分别使用，都不能算是合理情况。

　　他表示，对于一人拥有多辆小客车的情况，在开征机动车排污费或交通拥堵费时，可以设置阶梯累进费率，建立车牌存量退出机制。为避免法律上和舆论上的争议，可先制定较高的征收标准，再分别根据不同情况进行减免。按实际缴费标准从低到高，可分五种情况。

　　此外，他还建议设置尾气排放调节系数，限制高排放车辆。在上述阶梯费率基础上，再根据机动车本身尾气排放情况设定调节系数。调节系数原则上与车辆排放污染物的强度成正比，排污越多，系数越高。对新车可按出厂排放标准确定调节系数，对旧车可按年检数据修订调节系数。

　　车主实际应缴费金额是阶梯费率与调节系数的乘积。即通过“倍率”调节一人多车情况，通过“系数”调节高排放车。这样能加速高排放车辆的淘汰，减少大气污染。

　　收排污费建议分五类标准

　　1、夫妻双方名下只有一辆车的，实行最大幅度减免，即按最低标准缴费。例如，费率可为第二种情况基本费率的一半，甚至可以免费。

　　2、一人名下只有一辆车的，实行较大幅度减免。这种情况的费率相当于基本费率。

　　3、一人名下有两辆车的，对每辆车均实行小幅减免。例如，每辆车的费率可比基本费率高一倍，即两辆车的实际缴费相当于基本费率的4辆车。

　　4、对一人名下有三辆车的情况，略有减免。例如，每辆车的费率可以是基本费率的3倍，即三辆车的实际缴费相当于基本费率的9辆车。

　　5、对一人名下有至少四辆车的情况，不予减免，按最高限收取。例如，每辆车的费率可以是基本费率的5倍以上。

　　建议

　　抽油烟机应制定排放标准

　　北京市政协常委、北京大学地球与空间科学学院大陆动力学研究所教授吴泰然表示，现在说起大气污染，大家都会不约而同指向汽车排放，但城市家庭对大气污染的影响也非常大。

　　比如家里的抽油烟机，两三个月就油污特别大，而汽车的排气管一两年看不出有什么。同时，燃气热水器也是一样，一氧化碳气体排放到室外，会起光化学反应。

　　吴泰然提醒，政府应关注这些方面，逐渐引进抽油烟机、燃气热水器的排放标准，然后设定这些产品的准入制度。新京报记者 廖爱玲

　　【背景】

　　为治理大气污染，市委市政府部署实施2013年清洁空气行动计划，出台69条具体措施改善空气质量。其中提到“加强餐饮油烟污染控制”，但目前并未对家用抽油烟机作出相关规定。

　　建筑垃圾分类回收再利用

　　北京市政协委员、九三学社北京市城建委员会委员郑实表示，北京的建筑垃圾应进行分类回收，有利于提高回收利用程度。

　　郑实说，现在北京的建筑垃圾分类回收企业面临的问题是建筑垃圾在回收过程中缺乏分类，比如混凝土块和玻璃混在一起。现有的回收处理设备却不是“杂食动物”，不能很好地将不同的建筑垃圾回收再利用。而通过对建筑垃圾进行分类，将不同类型的建筑垃圾卖给有着不同需求的回收企业，回收价格就会比较高。

　　郑实表示，要让建筑垃圾循环利用起来，一方面建筑垃圾回收企业需要提高技术，让再生建筑材料具备环保性，比如生产的再生砖要具有透水性，保温效果要好；同时政府要给予政策倾斜，比如对再生建筑产品在税收上给予优惠。 新京报记者 饶沛

　　【背景】

　　北京市市政市容委的数据显示，北京市每年建筑垃圾、土方量约有3500万吨，其中大部分是便于二次利用的土方，但是建筑垃圾的正规消纳场地也日趋紧张，全市的25个正规建筑垃圾填埋场总容量2600万吨。

　　目前北京市正在制订建筑垃圾再生利用的相关规定，拟规定新建建筑必须采用一定比例的再生建筑材料。

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