北京市政市容委工作人员表示，城乡接合部各政府部门容易发生推诿，造成环境问题

　　记者、公益组织在调查时发现，城乡接合部一些地区共性问题：垃圾乱堆、清理不及时，被焚烧后影响空气质量，居民生活环境差。那么为什么会有这样的情况？为什么多出现在城乡接合部？

　　昨日，北京市政市容委固体废弃物管理处副调研员张晓光在接受记者采访时回应，城乡接合部在生活垃圾收运工作中存在投入缺口，且属地政府之间存在混淆、推诿等问题。

　　“把垃圾扫到别的区就不管了”

　　张晓光介绍，城乡接合部涉及两种体系的垃圾收运，一种是街道的城市收运体系，一种是乡镇的农村收运体系。按照城市垃圾收运体系，垃圾应以日产日清为目标配备保洁人员、垃圾桶、运输设备，而农村垃圾收运体系则是按照每200人配备一名保洁员来设立的。

　　“但是目前的情况来看，一些城乡接合部的生活垃圾收运，不但比不了城区，甚至比不了村里。”

　　在张晓光看来，城乡接合部的垃圾问题主要在于属地政府管理职责落实不到位。城乡接合的地方，其实很多也是行政区域接合的地方，有的是街道办事处与乡镇的划分，有的是不同街道、乡镇甚至是各个区之间在这里划分。

　　目前北京市的环境卫生是按照属地管理来执行的，也就是当地的街道办事处、镇政府、村委会要负责区域内的垃圾收集、清运，这样的安排也就造成了一些属地政府在界线接合的地方容易发生推诿，比如有的保洁员，会把街这边的垃圾扫到对面，因为对面就不归他们管了。

　　“投入增长比不上人口增长”

　　记者在调查时发现，很多村里工作人员曾提到，对垃圾清理不及时因经费不够。张晓光表示，政府投入不足确是城乡接合部垃圾问题频发的另外一个原因。

　　城乡接合部的人口经常在短短几年就会有较高的增长，“各级政府每年都会有一个预算，里面包括垃圾处理等费用，但是如果短时间一个地区人口增长过快，预算就来不及调整，或者增加的幅度跟不上人口增长的速度。”张晓光说。

　　对于城乡接合部很多征而未建的土地被随意倾倒垃圾的问题，张晓光直言，市政市容委也很头疼：“有的地方拆完了但是砖头瓦砾等建筑垃圾却留在那里，周围的居民就接着把生活垃圾往那里扔。”他表示，这个问题需要市政、建委等多部门共同管理。

　　■ 危害

　　焚烧垃圾产生气体可致癌

　　●乱堆垃圾危害：

　　自然大学陈立雯介绍，混合垃圾有渗滤液，随意堆积，无任何防护设施，渗透到土壤中，会污染地表水甚至地下水。水、土壤的污染是同时发生的。

　　●露天焚烧危害：

　　北京大学公共卫生学院劳动卫生与环境卫生学系潘小川教授曾介绍，露天垃圾焚烧很大程度上是不完全燃烧，会产生大量的二恶英、重金属和硝酸盐等排放物，排放量比现代化焚烧炉高出数万倍。这些有害物质不仅容易致癌，还会影响到儿童的大脑和神经系统发育。

　　北京市政市容委固体废弃物管理处调研员王维平则表示，目前全市城乡接合部有100多个收废品的站点，围绕着四五环。这些站点没有下家收购的废品，经常被直接烧了。这样会直接威胁北京城区的空气质量。

　　■ 建议

　　解决城乡接合部的生活垃圾问题，需要属地政府切实落实责任，把区域内的垃圾清运工作做到位，在边界地区多向外延展一点而不是缩一点，才能让城乡接合部有一个较好的环境。

　　——北京市政市容委张晓光

　　打破城乡二元化的垃圾管理模式。根据谁产生谁付费的原则，北京市应逐渐实施垃圾产生计费处理的方式。垃圾产生者根据自己产生的垃圾量承担垃圾处理费用。从而促进前端垃圾减量和分类的实施。

　　——自然大学研究员陈立雯

　　“村收集，乡运输，区消纳”的处理模式值得推崇。另外，要完善垃圾处理设施建设，降低垃圾处理成本。还要尽量减少各部门联合整治，避免各部门推诿不负责。

　　——在6月1日的北京城中村垃圾问题座谈会上，一位业内人士提出建议