昨天，市发改委公布了新一轮城南行动实施一年来的“成绩单”：去年本市已推动实施项目193个，其中55个项目当年实现新开工、9个项目当年完工；今年计划推动实施项目184个，截至11月底，已累计完成投资1175亿元。

“新一轮城南行动计划注重‘补短板’与‘筑高地’并重，着力解决城市南部地区面临的城市服务能力、功能和产业发展、政策机制改革创新等方面难题。目前，城南地区作为高质量发展的腹地已初见雏形。”相关负责人说。

补短板

优质教育医疗资源就在家门口

从玉泉路走南四环、再上京沪高速到亦庄，是北京建华实验学校校长谭静一年来最常走的路。今年9月，这所在海淀玉泉路创办20多年的名校第一次办了分校，设在经开区的路东区。

这是经开区路东区的第一所小学。几个月前招生时，现场格外火爆，一年级一下子招收349名学生、开设10个班。

“过去一年，城里优质的教育资源到亦庄的速度更快了，我现在手上同时还在推的中小学还有好几所。”经开区社会发展局负责人回忆，过去亦庄的义务教育学校数量有限，各个学校几乎都饱和了。

公共服务设施和基础设施曾是城南地区的短板。因此，“城南计划”中一大批项目都是朝着“补短板”使劲儿。“城南地区累计新增中小学学位数2.18万个，新增床位3065个，公共服务水平明显提高。”市发改委相关负责人介绍，过去一年，以首都地区环线高速、新机场北线高速为代表的一批骨干交通项目竣工投用，构筑了城南区域交通新格局；以青龙湖森林公园、南海子公园等为代表的一批城市森林公园逐步对外开放，城南地区配套绿化品质全面提升，重点区域生态环境显著改善；以北京大学第一医院城南院区（大兴）、北京教育学院丰台附属实验学校、人大附中北京经济技术开发区实验学校为代表的一批公共服务设施开工建设，让公共服务配套水平得到持续提升。

新项目也“在路上”。正南方向，南中轴地区将战略留白、先行建绿，推动南苑森林湿地公园建设；西南方向，西山-永定河文化带五年行动计划编制完成，卢沟桥-园博园-北宫国家森林公园慢行系统规划也敲定。

城南跨区域交通体系备受关注。市发改委方面介绍，本市正加强南部地区与中心城区、北京城市副中心和河北雄安新区的联通：京雄高速公路预计年内开工建设；104国道、105国道、团河路（现状后查路-庞安路）、京良路东段等跨区域交通设施均按照计划全面开工。自城南行动计划实施以来，已累计实现道路工程竣工5条，总里程约72公里，轨道交通工程完工1条，长度约5公里。

推改革

“改革高地”创后发优势

直线距离天安门12公里，紧邻南五环、中轴路，半小时抵达大兴机场——这样的区域优势给中科电商谷引来了300多家企业，其中有20家入选国家高新技术企业。

很难想象，几年前这里还是城乡结合部，污水横流，隐患重重。中科电商谷所处的位置原是大兴区旧宫镇南小街村，工业大院密布，村民搞起“瓦片经济”。7年前，这里迈出集体建设用地转型升级的第一步：试点集体土地入市，引入高精尖产业。

“现在已经注册企业320余家，为新区新增注册资本金超过22.9亿元，未来这里将成为现代服务业与科技创新产业集群。”电商谷总经理康京围说。

先“吃螃蟹”的南小街村成为周边村子竞相学习的对象。“一方面村民可以定期分红，另一方面产业跨越式转型升级，有了发展空间。”大兴区发改委负责人介绍，大兴区统筹推进集体经营性建设用地入市改革、征地制度改革、宅基地制度改革三项制度改革试点，推动改革向纵深推进。目前，大兴14个镇中已有11个镇组建镇级联营公司，作为土地入市的实施主体，共涉及318个村、27万集体经济组织成员加入。通过挂牌、作价入股等方式，大兴区累计完成14宗地块入市，产业用地和集体租赁房各占50%。

通过改革焕发活力的还有丽泽。本市研究制定了《关于部分区域政府土地出让收益返还资金使用管理流程》，支持丽泽金融商务区土地出让收益用于该区域土地一级开发，以及城市基础设施（含市政管线）、生态绿化等建设，缓解资金压力。

紧盯科技创新的亦庄发挥强项，在成果转化上探索捷径。目前，经开区通过强化与高校及“三大科学城”对接转化机制，打造科创中心、中试基地等，推动科技成果在开发区转化落地；同时还会同通州区、大兴区建立健全协同配合机制，规划带动大兴区东部地区、通州区台湖、马驹桥等区域功能布局。

迎产业

创新生态发力城南转型升级

“基础设施建好了就能吸引人来。对于这些生物医药产业，人才至关重要。”这几年，大兴生物医药产业基地总收入每年都保持两位数的增长。园区负责人开玩笑说：随着新机场的起飞，园区也“起飞”了。

新一轮城南行动给园区带来了机遇。今年，占地13.8平方公里的生物医药基地敲定扩区，向南扩3.8公里作为医药企业高端智造区，向北扩4.6公里作为科技研发及成果转化区。

伴随着大兴机场如期投运，临空经济区建设步伐加快，本市开展了临空经济区（北京部分）控制性详细规划的编制工作，已形成初步成果。市发改委披露，本市已编制临空经济区三年行动计划，明确105项重点工作，智慧物流区、航空科技创新区、国际消费枢纽、国际健康中心等项目加紧谋划，“未来，大兴机场临空经济区将努力打造成为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区。”

丽泽金融商务区是北京市邻近二环的最后一块成规模集中建设区。如今，这里正对标伦敦金丝雀码头等新兴国际金融功能区。具体来看，《北京丽泽金融商务区优化提升方案》正加快研究制定，控制性详细规划和城市设计导则启动编制，还将与金融街设地铁线直连；南区13条次干支路累计建设完成80%，“三横五纵”路网基本建成。

高精尖产业项目落子的同时，房山区还将打造一条国际知名的旅游路线。房山区发改委负责人介绍，房山正在积极推进乐高主题乐园、波尔多红酒博物馆等项目建设。乐高主题乐园地块控规已上报市规自委，土规调整方案、一级开发实施方案和规划实施方案均已编制完成，待地块控规批复后一并上报审批。波尔多红酒博物馆项目地块控规已批复，正在加紧推进。