今天上午，北京市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，发布《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》。发布会上，市新闻出版广电局、市财政局等部门对《实施意见》进行了解读。根据《实施意见》，北京将采取多项有力措施，大力推动实体书店建设发展，到2020年，逐步在全市建立起布局合理、层次分明、特色浓郁、多业融合、遍布京城的实体书店发展新格局，为广大读者提供更加舒适、智能的阅读空间。

　　《实施意见》共3部分16条，提出了“到2020年，以大型书店为骨干，打造一区一书城的综合文化体验中心；以特色书店为依托，打造重点街区文化地标和标志性文化品牌；以社区书店为抓手，打造15分钟公共阅读服务体系”的发展目标。

　　《实施意见》提出，北京市下一步将把实体书店纳入首都国民经济和社会发展规划，支持在商业中心、旅游景区、交通枢纽、人口密集社区、新建居民区等区域建设特色书店或社区书店，并鼓励在繁华街道等重点区域的明显位置引入具有影响力的特色书店，让实体书店“露出来、亮起来”。

　　根据该意见，北京市将大力推动实体书店转型升级，使其从单纯的出版物销售商向兼具公共文化服务职能的角色转变。包括推动大型书城发展新型业态，建设综合型文化体验消费中心；支持特色书店建设，鼓励发展24小时书店，探索错时经营模式；支持实体书店与影视娱乐、创意设计、文化旅游等相关优势行业融合发展，打造多元经营的文化休闲空间，从而让书店成为首都阅读的闪亮名片。北京市还将倡导书店建立总编辑制度，在把关内容的同时发挥总编辑的选书荐书功能，引领读者健康科学阅读。

　　《实施意见》重点鼓励实体书店跨界融合发展，通过书店+设计、书店+文创等模式，打造“有特色、聚人气”的特色文化空间。倡导书店利用互联网、物联网等新技术手段创新经营业态，推进数字化升级改造，打造新一代“智慧书城”。支持实体书店拓展网络发行业务，实现线上线下经营业务互动协同发展，支持网上书店开设实体书店，建立阅读体验互动中心。

　　对于目前实体书店普遍存在的经营场所难题，《实施意见》鼓励利用腾退空间、闲置的公共场所开办实体书店，支持馆店合作、厂店合作，鼓励房地产、综合性商业机构等企业为实体书店提供免租金或低租金的经营场所。

　　据介绍，北京市还将综合运用金融财政政策给予书店扶持，一方面积极落实相关税收优惠和减免税政策，另一方面加大财政投入，鼓励社会资本参与实体书店建设，对符合功能定位和区域布局的特色书店和社区书店房屋租金予以补贴，对实体书店创新经营模式、实现多业态融合发展予以奖励。

　　目前，北京市已将实体书店列为重要的文化阵地和城市文化基础设施，并将实体书店建设工作列入市政府折子工程和重要民生实事，今后还将把该项工作纳入全国文化中心建设工作督查考评范畴和精神文明创建活动。

　　《实施意见》发布后，下一步北京市将建立支持实体书店发展联席会议制度，层层分解和落实责任，同时进一步加大资金扶持，促进产业转型，加快书店建设，并通过深入宣传，塑造特色书店品牌，营造有利于书店发展的舆论氛围，打造文化地标，建设书香京城。

　　北京市《关于支持实体书店发展的实施意见》政策解读

　　北京市政府近日制定下发了《关于支持实体书店发展的实施意见》，该政策立足首都定位，满足美好生活需求，希望通过制定扶持政策，发展实体书店，不断被提升公欧诺个文化服务水平，做好首都文化这篇大文章。在政策支持下，预计到2020年，将建立以大型书城为骨干，特色书店为依托，社区书店为抓手，建立起层次分明、布局合理、特色浓郁、多业融合、遍布京城的完善体系。

　　1、一区一书城

　　以大型书店为骨干，打造“一区一书城”的综合文化体验中心，到2020年，北京市所属16区，每区保证有一家具有综合文化服务功能、在本区域内具有文化地标声誉的大型书城。

　　2、200家标志性特色书店

　　到2020年，在重点街区、人口密集区和新建居民区，以及企事业单位集中的科技园区和工业园区建设（包括改造和新建）200家标志性特色书店。特别鼓励在繁华街道等重点区域的明显位置引入特色书店，支持这些特色书店“露出来、亮起来”。

　　3、15分钟公共阅读服务体系

　　以社区书店为抓手，打造15分钟公共阅读服务体系，同时鼓励国有和社会资本与社区图书馆开展合作，利用现有资源创建新型阅读空间，支持益民书屋转型升级。

　　《意见》为实体书店发展经营明确了六大重点任务。首先要做好布局规划，要按照首都功能定位与市民实际需求，补齐实体书店建设的明显短板，鼓励在繁华街道等重点区域的明显位置建设特色书店，加强校园、农村图书发行网点建设。

　　其次，发展特色书店，要倡导建设、鼓励发展各类具有内容专业特色、服务品牌特色和装饰风格特色的实体书店，通过跨界融合的方式，如书店+设计、旅游、文创等具体模式，打造“有特色、聚人气”的特色文化空间。

　　同时实体书店要承担起提供公共服务的功能，鼓励其积极参与政府组织的品牌公共文化活动，举办和参加公益性文化活动，建设综合性文化体验消费中心和优质阅读空间。

　　实体书店为保证品质，倡导建立总编辑制度，做到“有把关、保品质”，在保障导向安全的基础上引导阅读风气。

　　推动实体书店融合发展，倡导书店推动线上与线下的融合发展，鼓励网上书店开设实体书店，对于网上书店建立的线下体验店，视同为实体书店。

　　实体书店需提升服务管理水平，通过建立大数据综合服务系统、智慧书城等手段，提升信息化水平，实现产品与服务升级。

　　《意见》也为实体书店发展提供七大保障措施。在北京市推进全国文化中心建设领导小组的领导下，建立支持实体书店发展联席会议制度，负责研究制定政策措施，协调解决重大问题。为保障实体书店经营空间，鼓励利用腾退空间、老旧厂房、闲置的公共场所开办实体书店，鼓励房地产、综合性商业机构等企业为实体书店提供免租金或低租金的经营场所。

　　《意见》还明确提出通过完善财政政策来保障实体书店发展。符合条件的大型现代化书店建设项目，可从市政府固定资产投资中安排资金补贴；符合城市功能定位和区域布局的特色书店和社区书店，给予房屋租金补贴；对实体书店创新经营模式、实现多业态融合发展给予奖励；对实体书店开展公益性文化活动和提供公共文化服务等方面，通过政府购买服务方式给予支持。同时要求各区根据本区实体书店发展实际需要给予相应财政支持。

　　同时，将全面落实图书批发、零售环节免征增值税的政策，积极落实小型微利企业税收优惠政策；与此同时，积极探索金融扶持方式，为实体书店发展提供有力的金融支持。

　　在行政审批管理方面也将简化审批手续，并提供创业和培训服务、规范出版物市场秩序。