北京城市南部地区紧邻首都功能核心区,居于北京城市副中心和河北雄安新区中间,是“一核两翼”的腹地,是京津冀协同发展的重要战略门户。9月19日,北京市发改委重磅发布《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)》,该文件是针对该地区发展规划的第三轮政策,新一轮的计划将进一步解决首都南北发展不平衡、南部地区发展不充分的问题。实施范围为丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区,期限为2018年至2020年。

　　2010年,北京启动了促进城市南部地区加快发展行动计划,截至目前,已经先后实施了两个阶段的城南行动计划,共实施重大项目395项,总投资约6860亿元,重点推动了基础设施、公共服务、生态环境和产业发展等方面项目建设。据市发改委介绍,此次城南行动计划落实《北京城市总体2016年—2035年》》确定的城市空间布局,构建“一轴、两廊、两带、多点”的城市服务功能组织架构。

　　“一轴、两廊、两带、多点”

　　在谈到新一轮城南行动计划和前两轮的不同时,北京市发展和改革委员会副巡视员王颖捷表示,前两轮《计划》侧重在补短板,第三轮城南发展行动计划在继续“补短板”的同时,围绕 “筑高地”,增创城市南部地区新时代“战略高地”的作用。

　　王颖捷表示新一轮城南行动必须构筑“改革高地”,这样才能将“战略高地”、增创城市南部地区后发优势变成现实。据介绍,本轮行动计划聚焦“一轴、两廊、两带、多点”,“一轴、两廊、两带、多点”的城市服务功能组织架构,不仅被写进《行动计划》的指导思想,其具体内涵也贯穿于《行动计划》全文之中。

　　一轴即南中轴生态文化发展轴。两廊即京津发展走廊、京雄发展走廊。两带即南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带(南段)。多点即北京经济技术开发区、丽泽金融商务区、北京大兴国际机场临空经济区、良乡高教园以及房山、大兴、亦庄新城地区。

　　记者了解到,新一轮行动计划将优化城市服务功能的组织,将服务国家、推动京津冀区域协同发展、增加人民群众获得感幸福感安全感有机结合。比如,在服务国家大局、优化提升首都功能方面,南中轴生态文化发展轴和西山永定河文化带(南段)建设,将支撑首都“文化中心”功能;北京大兴国际机场及临空经济区建设,将支撑“国际交往中心”建设;以北京经济技术开发区为龙头的南部科技创新成果转化发展,将支撑首都“科技创新中心”功能。

　　城乡建设用地减少59平方公里

　　王颖捷介绍说,通过实施行动计划,使城市南部地区逐步实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续的发展,环境质量和公共服务等短板进一步补齐,交通基础设施和生态品质进一步提升,重点功能区和产业进一步向高端发展,努力建设成为首都发展的新高地。

　　到2020年底,城市承载能力有效提升。持续推动“疏解整治促提升”专项行动,实现城乡建设用地减少59平方公里。跨区域交通体系逐步建立,公共服务均等化水平明显提高,城市治理水平显著提升, 城乡融合发展更加充分,生态环境质量明显改善。森林覆盖率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率分别提高到32.1%、73.7%。

　　据介绍,南中轴生态文化发展轴加快规划建设,南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带(南段)初步形成,丽泽金融商务区新兴金融产业加快集聚,北京大兴国际机场临空经济区加快建设,良乡高教园区产学研发展的体制机制逐步健全。中关村科技园区相关分园培育高精尖产业初见成效,园区技工贸总收入年均增长10%以上。

　　此外,城南新增造林面积12.5万亩,优质能源比重达到95%以上,新能源和清洁能源公交车辆比例达到70%以上。

　　民生领域“大礼包”

　　“我们各阶段行动计划都有一条贯穿始终的主线,就是让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”王颖捷表示,新一轮的行动计划,在医疗、教育、交通等民生领域都将让人民群众感受到政策利好。

　　据介绍,交通方面会在未来三年让人民群众切身体会到很多实实在在的变化。未来将加强南部地区与中心城区、北京城市副中心和河北雄安新区的连通,加快推进京雄城际铁路、京雄高速公路等重要通道建设。

　　建成北京大兴国际机场“五纵两横一联络”骨干交通。加快建设105国道、108国道三期(房山段)和104国道改造工程。加强东西向交通联系,加快推进房易路等道路改造和城际铁路联络线(S6线)等轨道交通项目建设。

　　加强与中心城区联系,加快建设京良路东段、京良路西段、团河路、六圈路、园博大道南延等工程,规划建设房山区与中心城区之间新的交通联络线。加快轨道交通8号线三期和四期、轨道交通14号线中段等项目建设。研究规划市郊铁路京原线,改善十渡地区交通条件。

　　在教育领域,学前教育将建设成为教育学院丰台分院附属实验幼儿园、大兴区魏善庄镇北区中心幼儿园等多种形式,增加学前教育学位供给。在2018年,北京十中晓月苑校区建设工程、北京十一学校丰台中堂实验学校项目、北京市第十二中学丽泽校区项目、北京经济技术开发区建华实验学校等将开工建设。2019年人大附中北京经济技术开发区实验学校将开工建设,通过名校办分校、鼓励民办教育等多种形式,增加优质教育供给。另外还将加大优质资源管理人才和优质师资的力度,提升南部地区教育软环境。

　　此外在医疗领域,将加强区域医疗中心建设,未来三年,南部地区每个区将布局一所以上三级医院。同时加快北京口腔医院迁建工程、北京大学第一医院城南院区、房山区第一医院建设。2018年良乡医院的外科综合楼项目将完工。2019年北京口腔医院迁建工程、北京大学第一医院城南园区将开工建设,同仁医院二期将完工。