两省份将先行试点大部制改革

　　昨日，就大部制改革思路，参与深化行政体制改革方案起草的全国政协委员、国家行政学院原副院长唐铁汉透露，有两个省份将与国务院机构改革同步进行大部制的试点。此外，问责制等四项配套改革将紧跟大部制推行。

　　唐铁汉表示，目前，大部制实施的细则正在抓紧制订中，按照中央的精神，地方改革要先进行试点，“不一定要同步，也不需要完全对接。”

　　他称，紧跟此次的国务院机构改革，两个省份将先行试点，条件成熟后将向其他省份推广。但他没有透露这两个试点省份的名字。

　　此外，唐铁汉透露，四项配套改革将紧跟国务院机构改革予以推行，包括行政问责、减少行政审批、绩效考核以及财政部正在研究的绩效预算，“行政体制改革是一个系统改革，大部制只是中间一个内容。”

　　就一些地方曾经做的试点，唐铁汉说，不少地方都在不同的方面对大部制改革作了一些探索，这次改革也是吸取了地方的经验教训。

　　此前深圳曾经做过与目前大部制改革类似的试点，但基本流产。对此，唐铁汉表示，国务院机构改革和地方的情况不一样，“譬如地方受制于中央的宏观调控。”新京报

　　山东省委书记李建国 不设时限为地方留空间

　　本报讯 (记者杨华云)国务院机构改革方案未明确地方机构改革的时间表，引起一些人大代表的关注，对此，山东省委书记李建国认为，这是给地方机构改革留有空间。

　　李建国表示，此次机构改革提出，中央要求地方机构“必须对口的就对口”，但是不搞“一刀切”，因为不是所有的机构都要上下对口。之所以不设时限，是要给地方机构改革留下一个空间，“地方可以从自己的实际出发，来设计当地的一些机构，并不要求地方的机构改革和国务院同步进行。”

　　李建国透露，此次提交大会审议的机构改革方案包括此前中共十七届二中全会关于深化行政体制改革的意见，都是在十七大后开始进行的，“还是有较长时间的调查研究。”

　　审议中，亦有代表提出，此次改革大部制色彩不是很强烈，对此，李建国不这么认为，“大部制已经迈开了一个非常重要的步伐，交通运输部就是一个大部制的做法。十七大提出了大部制的探索，这次国务院机构改革体现了十七大提出的探索实行大部制的精神。”李建国并表示，机构改革是个渐进的过程。

　　对于为什么未将铁道部纳入交通运输部，李建国解释，铁道部本身的改革还没有完成，没有完全实现政企分开，所以方案要求铁道部继续推进它自身的政企分开改革，但现在改革的条件还不具备。新京报

　　国家行政学院教授吴江 机构改革不再“翻烧饼”

　　本报讯 (记者李立强)昨日，就大部制改革方案，国家行政学院教授、中国人事科学研究院院长吴江表示，这次改革首次将以往的机构精简变成转变理顺职能，而且没有设定时间表，也不再是“翻烧饼”式的改革。新京报

　　并非简单的精简

　　就这次改革的历史背景，吴江介绍，这次行政管理体制改革是历次改革的深化和继续，但不是一般的机构精简，而是有了重大的体制创新。

　　“这次改革是一个整体改革方案的阶段性目标，长远目标年是2020年。”吴江称，政府体制改革是持续性的渐进改革，从1982年开始的5次改革就是政府不断自我完善的过程。与之前的完全不一样的是，此次大部制改革，突出了职能有机统一的大部门体制。

　　逐步过渡适时调整

　　不少人担心改革因人事等阻力流产，吴江表示，相对前几次改革，这次改革的难度不会太大，因为重点不是精简机构和裁减冗员，主要是理顺职能关系，优化组织结构，相对会容易一些。

　　此外，最重要的一点，改革没有时间表，而是逐步过渡，在以后可以适时调整，这是历次改革没有的。吴江说，改革并不是追求形式的完美，而是实际对经济和社会发展有促进作用，重在改革的效果。要注意改革的可持续性，以前有的改革是“翻烧饼”———感觉不对，翻一下，过几年，还有问题，再翻过来，折腾几次，削弱了政府的效能。

　　而这次改革是长远目标和阶段性目标的结合，整体设计与分步实施的结合，这符合改革的规律，循序渐进，螺旋式上升。