伴随云计算、大数据、人工智能等信息技术的快速发展与融合创新，数字经济成为畅通国内国际双循环新发展格局的关键。未来，随着数字经济占比进一步提升、发展进程进一步加快，支撑“双循环”新发展格局的经济效益将更加凸显。各地深入推进数字经济发展，将进一步发挥对产业升级、社会转型的带动作用。

　　一、数字经济成高质量发展新引擎 据国家互联网信息办公室印发的《数字中国建设发展进程报告（2019年）》，2019年我国数字经济保持快速增长，质量效益明显提升，数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，对GDP增长的贡献率为67.7%。发展新动能不断增强。2019年，规模以上软件和信息技术服务业、互联网和相关服务企业营业收入同比分别增长21.4%和29.1%，计算机通信和其他电子设备制造业增加值同比增长9.3%。数字经济结构持续优化升级，产业数字化深入推进。产业数字化增加值占数字经济比重达80.2%，在数字经济发展中的主引擎地位进一步巩固，向高质量发展迈出新步伐。我国重点行业骨干企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到70.2%、50.1%。全国农产品网络零售额达3975亿元，同比增长27%。新业态新模式不断涌现。直播带货与小程序网络零售加速发展，成为互联网流量新入口。数字化“双创”步伐提速，112家国家电子商务示范基地孵化创新企业1.3万余家，创建品牌2.5万余个，电子商务年交易额超过4.4万亿元。

　　

　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所9月2日发布《中国数字经济规模测算与“十四五”展望研究报告》预计，“十四五”时期我国数字经济仍将保持快速增长势头，数字经济整体名义年均增长11.3%，其中“数字产业化”部分年均增长10.3%，“产业数字化”部分年均增长12.3%。——编者注

　　二、数字经济成各地重要建设方向 北京多管齐下打造数字经济高地。2019年，北京市数字经济占全市GDP的比重超过一半，达到52.2%，数字经济支撑和引领发展的特征十分明显。9月21日，国务院印发《中国 (北京)自由贸易试验区总体方案》，数字经济成为北京自贸区的三大特征之一。为落实自贸区方案，北京市发布多项促进数字经济发展试点工作。如将建设数字贸易平台和数据交易平台；吸引数字领域高端产业落地，推动数字龙头企业和优秀人才不断汇集；立足中关村软件园，推动数字证书、电子签名等的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港。自贸区方案及系列政策措施，将夯实北京数字经济的发展基础，打造具有国际竞争力的信息产业和数字贸易港。

　　

　　9月7日，北京市经信局、市商务局、市金融监管局分别牵头制定的《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》三部重量级文件接连发布。上述文件提到，到2022年，北京市数字经济增加值占地区GDP比重达到55%，将北京打造成为全国数字经济发展的先导区和示范区。——编者注

　　浙江全力建设数字经济高质量发展示范区。浙江省2017年开始以数字经济“一号工程”为牵引，相继出台《浙江省国家数字经济示范省建设方案》《浙江省数字经济五年倍增行动计划》等支持国家数字经济示范省建设。近期浙江自由贸易试验区扩展区域方案也提及数字经济，明确杭州片区将打造建设数字经济高质量发展示范区，计划3年（2020-2022年）创建10个左右省级数字经济创新发展试验区，重点在培育新产业、发展新制造、拓展新场景、构筑新基建和推进新治理5项任务中开展探索。目前，浙江已在全国率先提出了制定有关数字经济的地方性法规，《浙江省数字经济促进条例（草案）》已经省人大常委会会议审议。

　　上海打造数字经济发展新亮点。据信通院《中国数字经济发展白皮书（2020年）》，上海产业数字化占GDP比重最高，超过40%。《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020—2022年)》明确聚焦无人工厂、工业互联网、在线医疗等12大发展重点，实施智能交互核心技术攻关行动、新型基础设施支撑行动等6项专项行动。临港新片区最新发布建设三年行动方案，将建设100多万平米的全球数字经济主题示范园区“信息飞鱼”以及办公研发和生产生活空间，已引进商汤科技、云从科技、寒武纪等近百家头部企业，完成国内首个“跨境数字新型关口”试验站。

　　广东省以第三产业数字化转型为驱动大力发展数字经济。广东省是国内最早布局数字经济政策的省份之一。2012-2016年相继出台众多产业数字化政策推动第三产业转型升级。2018年至今，广东省数字经济政策更多侧重于数字经济顶层设计及数字化治理，出台如《广东省数字经济发展规划（2018-2025年）》《加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》等政策规定。近期，广州人工智能与数字经济试验区项目启动，未来将着力引进人工智能、数字经济、大数据等信息技术的总部企业、高新科技企业和科研机构。

　　三、数字经济支撑“双循环”的经济效益将更加凸显 随着新兴信息技术加快突破，数字经济发展能级不断提升，数字经济加快向智能化方向演进。未来随着数字经济占比进一步提升，支撑“双循环”新发展格局的经济效益将更加凸显，数字经济将成畅通“双循环”的关键。一是以数据为基础的数字经济流动性、交互性等特征明显，数据流动加强产业知识和技术要素共享，引领各产业协同融合，带动传统产业数字化转型并向全球价值链高端延伸；二是以技术为核心的数字经济将带来新的贸易业态和模式，将有效提升中国市场在全球价值链的地位；三是数字贸易将有效推动商品流、资金流和物流的“双循环”；四是数字经济将促进行业专业化和细分化的提升，有利于各组成部分的协调合作，建立专业化运作和良性竞争的环境；五是数字经济的供应链更加智能化，有利于产业链迁移合作，形成国内国际互相促进的新格局。

　　

　　在数字经济时代，数据已经成为关键生产要素，数据要素市场开放是数字经济发展的关键。下一步国家将抓紧完善包括确权、共享、流通、交易以及收益分配等一系列标准规范和制度体系，加快建立完善数据要素市场。（编辑：赖紫薇）