医药健康产业是北京市最具创新驱动特点、最具发展优势、最符合高质量发展要求的“高精尖”产业之一。上半年北京市医药制造业生产明显放缓，利润出现下滑，既与前期库存积压、产品结构变化、搬迁改造等自身因素相关，也与医药领域对政策敏感度高，受政策影响大相关。未来科技创新将助推北京市医药健康产业高质量发展，优势领域有待开发。

　　一、上半年北京市医药健康产业运行情况 

　　2018年以来，北京在医药健康领域保持快速发展态势。全市医药健康产业全部企业营业收入达1867.6亿元，同比增长14.3%；全市规模以上医药工业企业314家，总产值1323.3亿元。作为北京工业的支柱行业之一，2018年医药制造业增加值占全市规上工业增加值的15.1%，利润总额占12.8%，从业人员占8.6%，对规上工业增加值增长的贡献率为35.1%，是支撑我市工业发展的重要力量。依托高校、医疗机构等人才优势，北京市抢占了生物医药产业的创新高地，其中北京亦庄生物医药园、北京中关村生命科学园等发展处于全国领先水平。

　　2019年以来，医药制造业生产明显放缓，利润出现下滑。生产增速明显回落。1-6月，医药制造业增加值同比增长6.3%，增幅比2018年回落9.9个百分点；由于营业收入增速回落，而成本、费用增速上升，北京医药制造业利润总额同比下降1.4%，比2018年下降6个百分点。内部行业发展持续分化。我市医药制造业主要集中在化药、中药和生物药3个领域，增加值占比约为6.5：1.5：1.5。2018年4季度以来，3个领域增长趋势分化明显。中药行业主要受企业搬迁改造、环保限产、市场需求减少、库存压力较大等因素影响，1-5月增加值由2018年的增长9.8%转为下降18%。生物药行业主要受产品结构调整，市场竞争力不足，疫苗企业监管加强、药品批签发时间长等因素的影响，1-5月增加值由2018年的增长32.9%转为下降9%。

　　二、相关政策对医药领域发展的影响 

　　“两票制”导致管理费用和销售费用增长加快。调研显示，虽然2017年以来推行的“两票制”优化了医药销售渠道，降低了终端药价，但由于医药生产企业直接承担了市场推广、经销商队伍管理等职能，药企销售费用、管理费用大幅攀升。此外，“两票制”使得企业管理难度加大、财务风险增加。

　　“4+7”带量采购政策下，行业发展的不确定性有所增加。2019年3月，全国开始执行“4+7”带量采购政策，调研显示，政策实施一段时间以来，有利因素与不利因素并存，对我市医药制造业发展带来的不确定性有所增加。从有利因素看，一是中标企业以利润率换取了一定的市场占有率，企业推广销售费用降低；二是有利于刺激行业内的企业加大研发投入，推动创新转型；三是中标企业生产安排更具计划性。不利因素主要是药企成本投入增加。同时药企面临市场环境不确定性加大以及后续政策尚不明朗的影响。

　　“辅助用药目录”对中药行业市场需求产生一定影响。目前，中药注射剂再评价尚无明确的标准，而再评价的费用投入较高，对中药企业的产品品种调整、生产计划安排产生一定的影响。

　　三、北京市医药健康产业发展趋势预判

　　首创新药将会持续受到市场关注。目前北京市药品行业主要聚焦在化药、生物药、中药、医药中间体等细分领域，本市有12个1类新药品种获批进入临床，申报和获批生产的新药3个，数量居全国第二。生物医药科技创新路径从具有一定规模的高质低价基础用药朝高端原创新药的趋势发展。

　　器械行业主要聚焦在影像设备、医疗机器人、植入器械、体外诊断试剂等领域，目前部分拥有核心技术的创新性器械标的开始受到关注。如清华脑起搏器系列产品是北京品驰医疗设备有限公司与清华大学合作研发的，用于治疗帕金森病等神经性疾病。脑起搏器项目荣获2018年度国家科学技术进步奖一等奖。目前，该系列脑起搏器产品已经在全国200多家医院植入近1.5万例次，现已在孟加拉国、巴基斯坦、印尼及英国等多个一带一路沿线国家开展了植入手术。AI和5G促使医疗器械科技创新迈向数字化、智能化、互联化。北京推想科技有限公司的人工智能产品已经在胸肺疾病、脑疾病、骨疾病、乳腺疾病、儿童生长等领域得到应用。肺部疾病治疗的需求与痛点给AI带来了一个巨大的市场，也给予了AI医疗很重要的启发。临床大数据赋能的智能医疗，进口替代及医疗消费升级带来的国产化红利，电子化、智能化医疗新技术驱动的高端医疗设备，都促使北京市医疗器械行业在鼓励创新的政策推动下加速发展。

　　CRO、CDMO等将成为医药行业创新源动力。北京市大力布局基因技术、医疗人工智能、新材料+、抗体药物等新业态，以及CRO、CMO、CSO等产业服务，其中CRO企业集聚近200家，位居全国前列。据统计，企业选择CRO可以节省30%以上的研发时间，预计北京市CRO企业将会迎来重大发展机遇。

　　大健康日益成为医药健康产业热点。医疗科技的不断发展促使医疗行业诊疗增强、效率提高、医疗延展。医药健康产业正转向“防—治—养”一体化防治模式。目前北京市的健康养老产业、健康管理服务等发展空间巨大，大量潜在的医疗健康需求有待发掘。（编辑：任哲）