上半年，北京市文化产业增长低于去年全年，但高于同期全国文化产业平均水平。文化产业结构持续优化，与互联网融合发展特征明显，文化领域的投资和消费有所增长，但在文旅消费、投融资、企业运营等方面仍存在短板。下一步，我市将以开启夜间经济等方式提升多元供给，促进文化消费升级和文化产业创新发展。
一、上半年全国和北京文化产业政策回顾
在全国文化产业2018年历经平台及内容的多项整顿后，文化产业的监管和市场逐步磨合找到边界。今年上半年，全国及北京市陆续推出了文化领域的一系列利好政策，内容涉及到体制机制改革、与其他产业融合发展、文化保护、相关产业促进、文化开放等。
2019年上半年全国和北京文化产业相关政策汇总
资料来源：本刊编辑综合整理
二、文化产业结构持续优化，部分问题仍需关注
文化产业营收增长有所回落。1-6月，北京市规模以上文化产业法人单位实现营业收入5818.8亿元，同比增长9.1%，低于去年全年11.9%的增速，但高于同期全国文化产业7.9%的增速，占全国文化产业营收的14.3%。文化产业结构持续优化。文化及相关产业9个行业中，有6个行业的营业收入实现增长。文化核心领域收入同比增长超过两位数达到11.5%，占全部收入的近九成。其中，新闻信息服务收入最高为1674.8亿元，增速达31.8%；其次是创意设计服务、文化传播渠道、内容创作生产的收入分别为1281.7亿元、1260.6亿元和888.1亿元，同比分别增长1.9%、2.9%和8.6%。“文化+互联网”融合发展特征明显。1-5月，“文化+互联网”领域实现收入占文化产业收入的42.8%；同比增长24.2%，比文化产业平均增速高14.6个百分点。文化与互联网融合发展成为促进文化产业优化升级的新动力。文化投资和文化消费有所增长。上半年，文化、体育和娱乐业投资增长95.1%，市场对文化产业的投资信心有所增强；文化办公用品类零售额同比增长21.4%，旅游区上半年收入累计39亿元，同比增长4.4%，旅游区接待人次1.5亿人次，同比增长5.1%。
同时，我市文化产业也存在一些值得关注的问题。文化旅游领域部分指标呈放缓态势。监测数据显示，1—5月，文化旅游领域收入增速下降1.4%，呈负增长态势。上半年，限额以上住宿业接待住宿人数同比减少2.9%，其中星级饭店接待住宿人数同比减少5.5%，文旅消费呈现一定的疲软态势。融资难问题仍存。受文化市场整顿严监管影响，加之文化产业投资周期较长风险较高，近两年文化产业投融资下滑趋势明显。我国文化产业融资数量和规模继续走低，多家文化企业选择在美股或港股上市。融资需求较高的北京地区文化企业也面临着资本市场的寒冬。企业资本运营能力较弱。上市企业在资本扩张、并购、跨界经营等过程中容易失控，企业大起大落屡见不鲜。如乐视网因资本扩张后资金链断裂致今年退市，暴风集团身陷实控人被捕和并购爆雷的漩涡中无法自拔。
三、促进文化产业创新发展下一步着力点
近期，国家和市级层面均释放利好措施，改善供给，促进文化消费升级。7月31日，国务院常务会议确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施，更大释放最终需求潜力。一是推动消费惠民。鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。以“互联网+”提高文化旅游消费便利度。二是丰富产品供给。鼓励举办文化旅游消费季等活动，支持邮轮游艇旅游等新业态发展。发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等。三是完善市场监管，确保文化和旅游场所、设施运行安全。北京市商务局会同市文化和旅游委、市交通委等14个部门也发布《关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》，着力补充包括文化、教育、娱乐、体育等方面在内的服务消费供给空白。根据不同区域地理特点和文化内涵，有区别地打造传统文化、绿色发展、现代融合、科技时尚等夜间经济集群，京城文化消费开启“夜间模式”。7月底，第七届北京惠民文化消费季正式启动，活动持续两个月至9月底，约有60项夜间文化消费项目接连登场。消费者今年购买文化产品和服务的优惠额度升级到超过1亿元。超过300家文创企业、8万件产品集中亮相文交会，并于现场发放200万元的文惠专用券。各类文化场馆延长开放时间，多座博物馆、美术馆、艺术中心、电影院、剧场等延长开放时间。公园、文创园、商业中心等夜间市集也热闹开业，从购物、美食、游玩、娱乐等多角度挖掘文化消费潜力和内需，用“夜间模式”提升整体效益。
投融资服务方面，政府正积极构建多元化文化旅游金融服务支撑体系。市文化和旅游局与北京银行近期签署全面战略合作协议，双方围绕京郊旅游、动漫游戏、演艺娱乐、艺术品交易、非遗等重点产业开展深度合作，发布“文旅贷”金融服务行动计划。北京银行计划5年内为本市文旅企业提供200亿元意向性授信额度，积极打造首都金融文旅生态圈。此外，国家文创实验区也积极搭建文化企业路演平台，拓宽企业融资渠道，对接行业资源，助力文化企业高质量发展。（编辑：胡慧璟）
