作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，北京服务业前两轮试点取得了显著成效，服务业利用外资和服务贸易均稳步提高，服务业增加值比重位居全国第一，服务业主导型发展格局进一步巩固。2019年，北京开启新一轮试点，锁定177项任务，服务业扩大开放全面推进。
一、前两轮北京服务业扩大开放试点成效显著
北京服务业扩大开放综合试点先后推出了总体方案、深化方案等两轮试点方案，实施226项试点任务、21项开放措施，较好达到了预期效果，成为国家全方位主动开放的重要实践。试点三年多以来，北京市形成了68项开放创新成果。其中体制机制创新23项，业态创新14项，做法创新31项，涉及到商事制度改革、外商投资企业管理、产业发展、区域合作等广泛领域。试点以不同形式向不同范围推广了四批试点经验。其中，外资企业登记备案“单一窗口、单一表格”受理写入国务院政府工作报告，向全国进行推广；放宽人才中介机构限制等开放措施以国务院文件形式在自贸试验区复制推广。试点还先后推出了两批9个最佳实践案例，包括外商投资企业全周期的管理、国际引才引智的直通车，营商环境评价机制建设等经验，印发各地借鉴推广。
服务业扩大开放不仅是我国构建全面开放新格局中重要的一环，外资也高度关注我国服务业的开放。2018年，北京实际利用外资167.4亿美元，是2014年试点前的1.85倍。近四年来，北京服务业实际利用外资年均增长87%。2018年，服务业利用外资占比接近90%，服务业扩大开放重点领域实际利用外资占全市61.3%，为我国经济高质量发展添力。北京的服务贸易总额占全国服务贸易的两成。2018年，北京的服务贸易进出口总额突破万亿元大关达10628.9亿元，仅次于上海，位居全国第二，占全国的20.3%，同比增长10%。其中，服务出口额3724.3亿元，服务进口额6904.6亿元。
二、北京服务业主导型发展格局进一步巩固
在试点的带动下，北京服务业为首都经济高质量发展赋予了新动能。服务业占GDP比重全国第一。2018年，北京市服务业增加值占GDP比重达81%，比上年提高了0.4个百分点，比试点前的2014年提高3.1个百分点，远远超过排名二的广州（71.8%）和第三的上海（69.9%）。服务业增加值全国第一。2018年，北京服务业增加值总量为24553.6亿元，增速达7.3%。人均服务业增加值为10.13万，仅次于广州市（11万），排名第二。综合试点以来，北京新设企业64.02万家，增长速度较试点前提高43.3%，其中服务业企业占95.2%，一批新模式和新业态在京落地。
北京、上海、广州的服务业发展各成特色。2018年，北京服务业在全国最具优势的是科技服务业，增加值为3223.9亿元，比上年增长10.4%，占地区GDP比重达10.6%，这和北京过去几年科研投入占本地GDP比重接近6%密不可分。去年英国的《自然》杂志公布了对全球500个城市科技科研产出能力的指数排名，北京蝉联全球第一位。苹果、特斯拉、默沙东等跨国企业的研发中心也先后落地北京。上海稳坐金融业第一宝座，金融业增加值5781.63亿元，比上年增长5.7%，占地区GDP比重为17.7%。广州在交通运输、仓储和邮政业方面最具优势，以1577.95亿元的增加值位居全国第一，比上年增长5.3%，占地区GDP比重为6.9%。这也说明，北京为全国科技中心，上海为金融中心，广州为商贸物流中心，均有数据支撑，可谓实至名归。
三、北京新一轮服务业扩大开放拉开序幕
今年1月31日，国务院批复同意《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。新一轮试点期仍为三年，将从5个维度9个方面
落实177项试点任务。“5”个维度包括：一是对标国际先进规则，提升开放型经济体制。二是以更加精简的负面清单制度为引领，构建全面开放先行区。三是统筹对内对外开放，优化服务业扩大开放格局。四是实行“产业开放+园区开放”相结合的模式，建设改革开放新高地。五是更加注重开放的软实力，打造国际一流营商环境。“9”个方面的重点任务包括：把握政治中心定位、立足文化中心建设、着眼国际交往中心建设、助力科技创新中心建设、推进京津冀协同发展、加强北京城市副中心政策集成、强化金融管理中心功能、提升生活性服务业品质、以及打造国际一流营商环境。177项改革开放措施目标中，信息、科技、金融、商务、文化娱乐、卫生、社会等6大产业领域将迎来14项开放措施，其中有超过四成的开放举措只在北京市实施，市场准入进一步放宽。
其中，金融业开放是北京此轮服务业开放的一个重要组成部分。在177项具体措施目标当中，金融业占47项，比重超过1/4。北京将从金融机构、金融业务、金融市场、金融区域布局四个方面深化金融业开放。如保险行业、资产管理行业、证券行业的外资持股比例今年能达到51%，两年以后就全部取消股比的上限。将有更多服务业新业态落户北京。包括在互联网信息领域培育跨界融合的新业态和新模式；在教育领域引入国际教育资源；在医疗养老领域引入国 际资本，激活民间资本，扩大高质量医疗供给服务；在专业服务领域降低门槛，推动资质互认，构建全球化的服务网络。此外，探索制度型开放也是北京新一轮服务业扩大开放综合试点的重要内容。新的试点进一步探索完善外商投资企业“全周期”管理服务机制，在商事登记、融资环境、通关便利、税收服务、知识产权、法律保障、产业协同、监管服务等方面优化流程，建立起一套完整的制度体系。（编辑：胡慧璟）
