2月22日，中央政治局就完善金融服务、防范金融风险举办第十三次集体学习，对金融供给侧结构性改革、金融风险防范化解、金融改革开放等重大问题进行了部署安排。央行年度金融稳定工作会和金融市场工作会等会议也再次强调相关主题，为全年的金融工作重点定下了基调。
一、金融供给侧结构性改革：央行引领四项任务
“金融供给侧结构性改革”的表述首次出现在中央会议的表述当中。深化金融供给侧结构性改革，是习总书记在中央政治局第十三次集体学习讲话中提出的第一大发展方向，且针对这一任务细化了包含调整优化金融体系结构、改革完善银行体系及资本市场、构建全方位多层次金融支持服务体系、推动金融服务结构和质量转变、精准支持民营经济等在内的六项具体举措。央行年度金融市场工作会议上再次强调要深化金融供给侧结构性改革，优化融资结构和金融市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。
央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜透露，央行将开展以下四项任务，以推进金融供给侧结构性改革。第一，坚持实施稳健的货币政策，为金融供给侧结构改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。深化利率市场化改革，进一步完善货币政策传导机制，提高金融服务实体经济的实际效果。第二，坚定推进资本市场改革，破除制约资本市场发展的体制机制障碍，建立多层次资本市场，拓宽股权融资渠道，提升资本市场发展质量。第三，优化大中小金融机构的布局，发展定位于专注微型金融服务的中小金融机构，构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系和信贷市场体系。第四，坚持以市场需求为导向，重塑金融机构的经营理念、服务模式、风险管理和考核评价机制。
二、防范化解金融风险：优先顺序发生变化
中央政治局集体学习会上提出，要在稳增长的基础上防风险。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，依然是金融工作的根本性任务。人民银行金融稳定工作会议也指出，2019年，金融稳定要平衡好稳增长和防风险的关系，控制重点领域信用风险。潘功胜强调，我国金融风险出现新的演进特点，防控风险的优先顺序也发生一些变化。第一，继续推动结构性去杠杆。加大银行不良资产处置力度，有序处置信用债券违约风险。遏制地方政府隐性债务增量，有序化解存量。高度重视防范化解跨市场、跨区域风险传染。坚决治理金融乱象，严厉打击非法金融、金融犯罪和金融腐败行为。第二，加快建立更加科学有效的金融监管体系。要改进金融监管，健全宏观审慎管理，提高金融监管的专业性和有效性。加快构建适合我国国情的金融机构风险处置和破产机制。第三，健全金融机构公司治理，强化金融机构防范风险的主体责任。
央行金融稳定局局长王景武表示，打好防范化解重大金融风险攻坚战将重点做好以下工作：一是在宏观大局中把握好稳健的货币政策。坚持稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，合理把握结构性去杠杆的力度和节奏。高度重视逆周期调节，既充分考虑经济金融形势的新变化，做好预调微调，也要把握好度，但决不搞“大水漫灌”。警惕市场主体形成“流动性幻觉”和单边预期。二是有序推进结构性去杠杆。重点推动国有企业去杠杆，防止居民杠杆率过快上升，加大银行不良资产处置力度，有序处置信用债违约风险，有序化解影子银行风险。三是加强政策协调，更好支持实体经济发展。打通金融资源配置到实体经济的“最后一公里”，推动形成经济金融良性循环。四是防范金融市场异常波动风险。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，切实防范跨境资本异常流动风险。五是精准有效处置重点领域风险。继续有序处置重点金融控股集团风险，着力化解地方中小金融机构、农村信用社风险。以P2P网络借贷等为重点，整顿金融秩序。六是进一步补齐监管制度短板。尽快出台金融控股公司监督管理试行办法，推动修订人民银行法、非法金融机构和非法金融活动取缔办法，完善金融机构监管细则。七是强化金融机构防范风险的主体责任。健全金融机构公司治理，严格股东监管。加强内控合规，明确金融从业人员尽职免责的具体要求。
三、扩大金融双向开放：提高全球竞争力
金融业堪称新一轮改革开放的“排头兵”。要通过开放增加金融有效供给，也通过开放来提高金融体系的竞争力。习总书记强调，要把金融改革开放任务落实到位，同时根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要，研究推进新的改革开放举措。要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高参与国际金融治理能力。我国将继续在坚持防控风险底线的前提下来扩大金融对外开放。银保监会副主席王兆星近日在新闻发布会上表示，银保监会此前出台的15条扩大开放措施，包括银行业和保险业，包括股权、准入、业务范围的开放，已经或正在落地。除了已有的15条，已经开始研究下一步新的开放措施，包括外资银行业保险业进入中国市场方面的股权开放、投资开放、业务开放、机构开放、地域开放等，这些举措将为外资进入中国金融市场提供更广阔的空间，也有利于外资在更大范围内参与中国金融业的改革发展进程。（编辑：胡慧璟）
