新年伊始，发改委、央行、财政部、商务部、工信部等部长轮番亮相，就贯彻落实中央经济工作会议精神提出具体措施。

　　一、发展改革委：稳住汽车、家电等热点产品消费 

　　发展改革委副主任宁吉喆表示，要适应居民消费升级的大趋势，使消费进一步发挥对经济发展的基础性作用。从具体举措来看，将制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施，完善住房租赁、家政服务、养老、托幼的配套政策，挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力，破除文化、体育等社会领域投资准入的体制机制障碍。针对民营企业融资难，将进一步加大优质企业的债券发行力度，支持发行小微企业增信集合债券。

　　对于稳住家电产品消费举措，行业专家指出，目前家电内需市场的表现与产品升级、居民收入增长态势相背离，家电行业面临着“失速”挑战，出台促进家电消费相关政策措施无疑是一大利好。新政策促进消费升级、绿色消费的概率很大，侧重点或与上一轮政策不同，并非简单大面积刺激需求，而是着力创新技术产品，通过政策推动以及引导产业结构升级，从而刺激创新驱动。稳住汽车消费方面，此前早有“开拓农村市场”的呼声，业内建议着手解决二手车税改问题，提升汽车消费金融渗透率，开拓农村市场。同时，降低或取消车辆购置税也是业内期待。

　　二、央行：稳健货币政策总量要合理，结构要优化 

　　央行行长易纲表示，稳健货币政策松紧适度的“度”，主要体现为总量要合理，结构要优化，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。一方面，要精准把握流动性的总量，既避免信用过快收缩冲击实体经济，也要避免“大水漫灌”影响结构性去杠杆。另一方面，要精准把握流动性的投向，发挥结构性货币政策精准滴灌的作用，在总量适度的同时，把功夫下在增强微观市场主体活力上。

　　近日召开的央行工作会议也对稳健的货币政策有所部署，要求进一步强化逆周期调节，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定。业内预计，央行在保持市场流动性合理充裕的基础上，将对“缺水”的领域开展有针对性的“注水”以解决企业的流动性难题。货币政策的重点还是疏通货币传导机制，把银行间的资金传递到实体经济中。同时，我国利率市场化改革有望在2019年实现更大突破。推进利率“两轨并一轨”即推动存贷款基准利率和货币市场利率逐渐统一，将是接下来利率市场化改革的方向，这关系到健全与市场相适应的利率形成和调控机制，也关系到央行调控市场利率的有效性。

　　三、财政部：深化增值税改革，继续推进实质性减税 

　　进入2019年，积极财政政策已经开始发力。1月1日起，新个税法全面实施，我国首次推出的个税专项附加扣除，直接惠及广大纳税人。1月9日，我国决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。财政部部长刘昆指出，下一步我国将深化增值税改革，继续推进实质性减税；积极研究制定市场关注度高的降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业社会保险缴费负担。同时，三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域的资金投入将会有较大幅度提高。

　　可见，积极财政政策“加力提效”的路线图已基本清晰——“加力”体现在实施更大规模的减税降费和增加支出规模上，“提效”则体现为提高财政资金配置效率和使用效益上。社科院近日发布《2019年中国经济展望》报告建议，在财政政策工具的选择上，在保持一定财政投入力度和支出强度的同时，需要将积极财政政策的主要着力点放在加大减税降费力度、降低实体经济成本上，减少增加政府消费和投资等直接扩大总需求的政策工具使用。切实降低科技创新企业、小微企业，先进制造业、现代服务业等重点行业的税费负担。鼓励企业进行科技研发活动，促进我国企业从规模化向质量效益型转型升级。

　　四、商务部：扩大乡村消费，放宽外资市场准入 

　　商务部部长钟山表示，2019年将继续深入实施消费升级行动计划。提升城市消费方面，将推动便利店连锁化、品牌化发展，改造菜市场等社区商业网点，推动消费升级。扩大乡村消费方面，将推动电子商务进农村、特色商贸小镇建设、农贸市场改造升级等工作。创新流通方式方面，将优化升级千亿级商品交易市场，培育现代供应链，推动流通企业线上线下融合发展，促进供需有效衔接。稳外资方面，将继续实施外资促进行动计划，放宽市场准入，优化外资结构，改善营商环境。2018年，我国出台了新版外商投资准入负面清单，外资限制性措施大幅减少到48条，缩减了近四分之一。2019年商务部将协调推动持续放宽市场准入，推动在负面清单以外领域全面清理取消针对外资的准入限制，实现市场准入内外资标准一致。

　　五、工信部：加快推进制造强国和网络强国建设

　　工信部部长苗圩表示，“推动制造业高质量发展”被排在中央经济工作会议重点工作任务的首位，今年将建立健全制造业高质量发展的政策体系、指标体系和评价体系；加强创新能力建设，继续实施国家制造业创新中心建设工程；深化制造业结构调整，实施新一轮重大技术改造升级工程，引导传统产业改造提升；优化制造业发展环境，进一步放宽市场准入，降低制度性交易成本。按照计划，我国5G将于2019年预商用、2020年正式商用。在加快5G商用步伐方面，工信部将加快促进5G终端成熟，加快网络建设进程，加快培育5G融合应用。今年，将在若干个城市发放5G临时牌照，使大规模组网能够在部分城市和热点地区率先实现，同时加快推进终端的产业化进程和网络建设。（编辑：洪旭）