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各省落实“六稳”,助经济行稳致远

2018-10-19 09:18   来源:京信网

  距7月31日中央政治局会议提出“六稳”已近80天,各地推出一系列举措促“六稳”工作,确保经济运行在合理区间。下一步宏观政策将更加注重协调配合,合力打好“六稳”组合拳。

  一、“六稳”透露调控新信号

  稳就业:从宏观经济学角度来看,充分就业是衡量经济可持续发展的重要指标之一。稳定经济增长,首先要保障充分就业的需要。稳金融:稳金融是稳增长的重要环节之一。如何在加强金融监管、规范金融秩序的同时,确保流动性合理充裕是当前须尽快解决的关键问题之一。稳外贸:稳外贸是针对外部环境变化所提出的,面对我国近期出口面临的一些变数,要建立稳外贸促升级长效机制。稳外资:要把经济现代化和市场化、国际化紧密结合起来。进一步深化改革、扩大对外开放是经济高质量发展的重要制度保障。稳投资:稳投资是当前扩大内需的重要着力点,重点是推进供给侧结构性改革,加大力度补基础设施建设短板。稳预期:稳预期对金融市场、资本市场以及企业生产经营活动至关重要,提振市场信心关键在于稳预期。

731日,中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议提出,保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期相关工作。——编者注

  二、地方纷纷推“六稳”方案

  稳就业:广东、福建、江苏等出台省级层面扶持“双创”政策,从财政金融和产业发展等多方面入手,为稳就业保驾护航。陕西、江苏、江西出台包括提高补贴额度、提供创业担保贷款、降低资金成本等措施,释放稳就业“大礼包”。安徽出台《稳就业工作方案》,聚焦重点地区、重点企业、重点人群、鼓励创业、职业培训5个方面,全力确保全省就业局势稳定。稳金融:上海支持在沪外资银行差异化定位,支持外资银行加强与中资银行合作,优势互补,营造良性竞争协作关系。安徽出台《稳金融工作方案》,围绕打好防范化解金融风险攻坚战、推动金融更好服务实体经济、大力发展直接融资三个层面提出具体任务。稳外贸:山东出台《关于加快推进外贸转型升级试点县建设的实施意见》,统筹推进“特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+外贸综合服务企业+境外营销网络”为核心的五位一体外贸发展新模式。湖南制定《关于加快出口退税进度有关工作的通知》,简化出口退税手续、提高退税审核效率,以无纸化申报、信息化服务方式持续提升办税效率。稳外资:成都出台多个配套文件,在制造业、服务业领域,取消、放宽准入限制,激发外商投资活力。安徽举办利用外资业务培训班,设置“新形势下如何提高利用外资质量”、“招商引资精选案例分享”等课程,进行全覆盖宣讲。稳投资:河北、湖北、湖南、安徽、浙江、福建、广东等地纷纷部署投资建设工作,领域涉及交通、能源、水利、城建、环保和科技等基础设施及重点产业。稳预期:安徽出台《稳预期工作方案》,目标在于稳定经济发展预期、稳定投资者预期、稳定社会民众预期。

108日,安徽省印发《促进“六稳”政策措施落实工作方案》,要求各地全面贯彻中央及省委、省政府决策部署,推进落实全省六稳工作政策措施,常态化开展四送一服双千工程,持续打造四最营商环境,以稳应变,稳中求进,确保经济平稳健康发展。——编者注

  三、落实“六稳”举措划重点

  稳就业:一是摸清就业变动情况,加强对各区域相关重点行业、重点人群就业状况的动态监测。对因贸易摩擦、市场萎缩而出现暂时困难的企业,引导金融机构与企业共渡难关。二是对于受去产能、贸易摩擦影响的失业人群,做好转岗培训、再就业培训、失业生活保障等服务,确保就业形势稳定。三是发挥积极财政政策和稳健货币政策合力,进一步推动减税降费措施落实到位,确保社保费现有征收政策稳定。稳金融:一是加大公开市场操作力度,引导市场流动性合理充裕。二是疏通货币政策传导机制,引导资金向小微企业、绿色经济等国民经济的薄弱环节流动。三是稳定金融监管政策,维护金融和社会稳定。对现有出台的监管措施,评估取得的效果及存在的不足,促进影子银行业务平稳过渡。稳外贸:一是加强贸易摩擦影响监测,摸清涉美市场出口企业动态,关注对美加征反制关税对进口企业的影响,建立对受影响外贸企业的补偿机制。二是继续深化外贸“单一窗口”、“无纸化通关”、“一单通关”等贸易便利化改革,在进出口环节收费、通关时间、通关成本等方面向国际一流水平对标看齐。三是根据企业综合税负成本考虑提高出口退税率,加快出口退税进度,降低出口查验率,加大对外贸企业尤其是中小企业信贷投放。稳外资:一是加快制定出台《外国投资法》,给外资企业提供更好的法律权益保护,在知识产权、产业政策、公平执法等方面保障外资平等参与市场竞争。二是借鉴世界银行等国际机构经验,结合中国实际情况,引入国际第三方评估,建设全国统一标准的营商环境评价体系,客观分析各地在打造一流营商环境方面存在的薄弱环节。三是加速推进中欧投资协定、中日韩自贸协定等重要谈判,争取早日达成一致,进一步扩大外资市场准入。稳投资:一是规范发展PPP,发挥政府投资的引导作用。建立定期评估调整机制,不断优化投资方向和结构,合理安排政府投资方式。二是发挥大中型银行的“头雁”效应,加大在建项目信贷投放力度,合理确定实体经济利率,带动社会融资成本下降。三是促进区域投资协调发展,给予投资下滑过快地区更多关注,在区域政策、产业政策上适当倾斜。稳预期:一是防范外部冲击对金融市场造成过大冲击。管好资本流动,引导人民币汇率预期保持稳定。二是以更加便捷、高效、公平的营商环境稳定投资者信心,以更大勇气实现对内对外同步开放,增强对境内外投资者吸引力。三是发挥信贷对经济增长的牵引作用,确保信贷投放的连续性、稳定性,促进实体企业投资意愿、投资能力稳步增长。(编辑:韩沐洵)

 
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