10月8日，国务院常务会议决定，从2018年11月1日起，将现行货物出口退税率为15%的和部分13％的提至16％；9％的提至10％，其中部分提至13％；5％的提至6％，部分提至10％。同时加快出口退税进度。对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。这是今年内我国第二次调高出口退税率。
一、提高出口退税率，应对中美贸易新形势
提高出口退税率的同时，退税进度也进一步加快。国务院常务会议近两月来先后于8月30日、9月18日以及10月8日更是三次提及完善出口退税政策，加快出口退税进度。值得注意的是，今年9月15日起，中国已经提高了机电、文化等397项产品的出口退税率，其中多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等产品出口退税率提高至16%，以应对当前复杂国际形势、保持外贸稳定增长。此次国务院会议还决定加快出口退税进度，具体举措包括简化手续、缩短退税时间、推行无纸化退税申报、鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务等。今年底前，预计将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。
海关总署12日发布数据显示，2018年前三季度，我国货物贸易进出口总值22.28万亿元人民币，比去年同期增长9.9%；进出口值逐季提升，分别为6.76万亿元、7.35万亿元和8.17万亿元，分别增长9.4%、6.4%和13.8%，第三季度同比增速明显走高。——编者注
部分资源品和中间品进口税率明显下调，合力降低企业成本。加大出口退税的同时，近期部分资源品和中间品进口税率明显下调，合力降低企业成本、促进“稳外贸”。年初以来，我国促进口政策密集出台，先后下调医药、汽车及零部件、部分日用消费品等进口关税，11月1日起，机电设备及零部件、资源型商品及初级加工品等共计1585个税目（约占我国税目总数的19%）的最惠国税率将进行下调，平均税率由10.5%降至7.8%，平均降幅为26%。这类产品进口关税的下调，一方面有助于降低企业成本、稳定外贸增长，另一方面也有助于贸易方式和经济结构的转型升级。长江宏观赵伟认为，今年关税措施，预计将降低企业和消费者支出600亿元。
二、提高出口退税率，提振部分行业利润
出口退税新政策使部分行业的出口企业直接获利。光大证券研究院认为，中性情况下，此次橡胶制品业、金属制品业、饮料制造业的退税率提升程度排名前三。另据测算，本次利润总额提升较多的行业为金属制品业（2.27%）、文教体育用品制造业（2.15%）、其他制造业(1.80%)。提高出口退税率或利好轮胎出口。据中国海关数据显示，2017年机动小客车用新的充气橡胶轮胎进口量约99147836千克/条，出口量为1925407995千克/条；2017年客或货运机动车用新的充气橡胶轮胎进口量10839545千克/条；出口量为3369937065千克/条，出口依赖度较高。而提高出口退税率理论上将刺激轮胎出口情绪，利好轮胎出口。故此次出口退税政策的改革对轮胎出口造成的有利影响较大。
提高出口退税对部分涉及产业影响可能有限。对天然橡胶影响有限。金联创橡胶分析师路宁表示，对于天然橡胶而言，此次提高出口退税率的影响可忽略不计，因为我国天然橡胶超过80%依赖进口。但或因利好轮胎企业出口情况给予市场一定炒作契机，然限于国内环保政策、贸易壁垒、终端销售不畅等因素，利好提振将较为有限。对有色金属影响有限。卓创资讯有色金属团队表示，虽然此番《退税清单》涉及产品397项，但是其中涉及有色金属及其相关产品名目仅有31项，且产品品类多为有色金属下游制品，涉及产品在以往出口中占比在5%上下，此次提升比率仅为1%，对有色金属原生市场中短期影响并不明显。
10月9日，沪胶期货主力1901合约低开后震荡上行，10点后价格迎来快速拉升，最高一度升至12875元/吨，涨幅一度超4%，创下6月13日以来新高。因出口退税率由七档减为五档，刺激轮胎出口预期，提振了橡胶需求预期。——编者注
三、完善出口退税政策，助力经济结构转型升级
出口退税政策调整有助于经济结构转型升级。中长期来看，本次出口退税政策调整延续以往的产业结构调整思路，有助于深化供给侧结构性改革，助力经济结构转型升级。本次出口退税调整，对“两高一资”和面临去产能任务等产品退税率维持不变，对附加值和技术含量相对较高的机械、电机、光学设备等的出口税率明显提高，稳定外贸的同时，有助于引导企业调整投资方向、促进产业结构继续转型升级。
出口退税政策调整的同时还需规范化纳税行为。国家税务总局税收科学研究所特聘研究员李旭红提出，出口退税率的提高还需要关注骗税行为，避免企业在税收返还的利益驱动下滋生骗税行为。目前，我国通过大力打击偷逃税及骗税行为，整顿了税收环境，有助于此次提高出口退税率使真正从事进出口业务的生产企业及贸易企业获利。（编辑：赖紫薇）
退税率提升能够部分对冲美国对中国相关行业加征关税的影响。中性情景下，本次出口退税率提高或将涉及的产品出口金额达7311亿美元，占出口总额比重约三成，综合出口退税率或将提高0.49个百分点至14.3%，有助于降低出口成本、改善出口竞争优势。其中橡胶制品、机械器具、钢铁制品等，平均退税率提升幅度较大，分别为2.4、2.4和2.2个百分点，并且出口金额占我国出口比重较高。其中部分退税率提升较多的行业也是美国2000亿美元清单中征税较多的行业，例如橡胶制造业、金属制品业、塑料制造业等。光大证券研究院认为，从总量上说，美国两轮清单共加税325亿美元，约合2242亿人民币，中国两次提升出口退税率共能减税605亿元，能够对冲美国加税影响的27%。
