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多举措稳定民间投资平稳增长

2018-09-21 14:52   来源:京信网

  9月6日,国家发改委就促进民间投资有关工作情况召开专题新闻发布会,就如何调动民间投资积极性、促进民营经济健康发展提出新的要求,督促各地抓好贯彻落实。随着国内稳投资政策的逐步落地,民间投资有望实现持续平稳增长。

  一、民营企业的作用与贡献:“56789” 

  改革开放40年来,民营企业已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、扩大社会就业的重要力量。可以用“56789”五个数字概括其作用与贡献。“5”表示民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%;“6”代表GDP、固定资产投资、对外投资占比超过60%;“7”表示民营经济中的高新技术企业占比超过70%,75%以上的技术创新由民营企业完成;“8”代表城镇就业超过80%;“9”代表新增就业贡献率超过90%。

  今年以来,全国民间投资增速持续保持在8%以上,前7个月达到8.8%,始终高于整体投资增速,占全部投资比重的62.6%,同比提高1.9个百分点,是投资的主力军。从地区看,前7月,浙江、广西等17个省份的民间投资增速超过10%,其中陕西、福建、湖南等地民间投资增速超过20%,对全国民间投资增长形成重要支撑。北京固定资产投资同比下降9.8%,为9年来最低增速。其中民间投资下降16.8%,较去年同期下滑19.8个百分点。

  二、各省打响促进民间投资攻坚战 近期,各地纷纷出台民间投资扶持新政,打出系列政策“组合拳”。一是公布民间投资重点领域项目清单,为民营资本备足“弹药”。从陕西、安徽、湖南、福建、湖北等省份公布的2018年重点项目投资规划看,投资总额基本都在千亿以上规模。福建2018年投资计划较2017年增加395亿元,增幅10%。陕西重点推进基础设施、能源化工、装备制造、战略性新兴产业、现代服务业、传统产业升级、民生等方面的项目。安徽2018年计划新开工亿元以上重点项目1600个以上、竣工600个以上,充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。湖北进一步做实“两库”,确保省级储备库和建设库项目总投资额均稳定在7万亿元以上。二是持续优化营商环境,助推企业高质量发展。浙江作为国务院办公厅通报的部分地方优化营商环境典型做法入选数量最多的省份,在投资审批制度、贸易便利化服务事项、监管理念和方式方面制定细化措施。陕西出台《优化营商环境条例》,从保护市场主体、提升政府公共服务水平、规范政府监管行为、维护市场秩序、明确监督保障措施等方面对优化营商环境工作进行了规范。广东印发《深化营商环境综合改革行动方案》,从商事制度、工程建设项目审批制度、企业投资管理体制、贸易便利化、激发和保护企业家精神、市场监管六方面推出30条具体举措。三是缓解民营企业融资难题,降低实体经济运营成本。陕西推进数据共享,加快“税收贷”、“年审贷”等信贷产品创新与运用,解决民营企业过桥贷款成本高的问题。广东2017年全年为企业减负超过2600亿元,落实降低制造业企业成本“粤十条”政策措施。福建阶段性降低失业保险及工伤保险费率,将外来务工人员纳入公共服务范围,合理降低企业社会保险负担。湖北降低企业用电用气成本,推动高速公路减费降标。

  

  三、鼓励民间资本规范参与PPP 项目 

  PPP 作为新型的基础设施投融资模式,在项目爆发式增长的同时,由于存在着一些诸如风险分配不合理、政府变相兜底、明股实债等泛化异化问题,去年11月,财政部发文要求进一步规范政府和社会资本合作项目运作,使得市场中多数不合规的基建项目被清理出PPP项目库。

  随着今年4月PPP项目库清理工作逐步完成,退库规模处于趋势性下降通道。但从7月数据来看,退库数量和规模出现小幅反弹,指向企业积极性仍然偏低,尚处温和恢复阶段。民间投资在PPP项目中占比较低,一方面受国有资本挤出效应的影响,另一方面也有民营资本面临未来运营成本上升及需求下降风险的原因。本次会议明确,各地要分类施策,对商业运营潜力大、投资规模适度、作期限长、工程技术复杂的项目,鼓励采取混合所有制、联合投标体等多种方式参与PPP项目。未来PPP 将作为民间资本参与基础设施补短板建设的重要模式被鼓励和引导。

  四、建立民间资本项目推介长效机制 

  国家发改委投资司司长欧鸿表示,下一步,将会同各地方、有关部门,在交通能源、生态环保、社会事业等领域,筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目。同时,加快建立向民间资本推介项目长效机制。各地依托全国投资项目在线审批监管平台,抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库,形成常态化、制度化的项目推介机制,并持续做好跟踪调度和后续服务工作,保障项目顺利实施。国家发改委将定期开展督导检查,督促各地发展改革部门在现有工作基础上,健全本地区促进民间投资健康发展工作机制,切实发挥政策效应,增强民营企业的获得感。(编辑:韩沐洵)

 
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