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美国第二轮拟加征关税对我市进出口影响的分析

2018-08-24 10:02   来源:京信网

  美国新一轮对华2000亿美元商品加征25%的关税将对北京进出口市场中的交换机、路由器等通信设备和计算机零附件产生较大影响,预计我市计算机及通信设备制造业出口下降近20亿美元,电器机械及器材制造业所受影响在4亿美元左右,家具、纺织业所受影响在1亿美元以上。

  一、美国拟启动第二轮对华加征关税 

  7月11日,美国公布第二轮对华2000亿美元商品加征关税的反制措施。8月1日,美国再次声称考虑将针对本轮中国产品拟加征10%的关税上调至25%,并将原定于8月30日结束的公开意见征求延长至9月5日。同一天,美国商务部宣布将44家中国企业加入《出口管理条例》实体清单中,其中包括多家电子、航空研究等机构,与清单中所列我国实体有贸易或合作关系的企业和机构将被严格审核。

  二、对我市进出口贸易的影响分析 

  美国是北京市的第二大贸易伙伴国,约占我市进出口总规模的10%。2018年上半年,北京地区对美国进出口总额(含中央在京单位)1293.09亿元人民币,占全国对美国进出口总额的6.69%。其中,北京对美国出口总额159.51亿元人民币,占全国对美国出口总额的1.14%,对美国进口总额为1133.58亿元人民币,占全国对美国进口总额的21.07%。北京的外贸结构以进口为主。2017年,进口占进出口总额的比重为82%。

  

  在此轮征税报复清单中,涉及征税金额最高的5项中,对北京进出口影响较大的为交换机、路由器等通信设备和计算机零附件两项,分别涉及征税总额51.97亿美元和9.28亿美元,其余三项进出口在北京中的占比较小,影响有限。假设美国对我国产品征收25%的关税,关税对我国出口价格的传导效率为0.287,美国对我国产品需求的价格弹性为-2.05,按照关税对全国行业冲击的影响和北京地区出口的占比估算,计算机及通信设备制造业是本轮我市出口受冲击最大的行业,关税可能导致这一行业在北京未来的出口下降近20亿美元,电器机械及器材制造业所受的影响在4亿美元左右,家具、纺织业所受影响在1亿美元以上。农林牧渔以及纺织、建材、化工等制造业产品对我市影响较低。另外,皮革、帽类等消费品在我市出口占比中不大,也将不会受太多影响。 

  

  

  三、应对贸易战的几点政策建议 

  第一,加快调结构与扩内需相结合,确保经济平稳运行。一是增强消费对经济增长的基础性作用。完善促进消费的体制机制,顺应整个居民消费升级趋势,增加相应高品质产品和服务供给。进一步促进信息消费,带动数字经济蓬勃发展。二是发挥投资的关键性作用。重点推动对高端制造业及高技术领域的投资、产业化,同时加大基础设施领域投资力度。多措并举降低要素成本和制度性交易成本,激发民间投资热情和积极性,提升经济韧性与活力。

  第二,积极推进“一带一路”倡议,实现进出口市场多元化。首先,借力国家政策,加快培育出口新增长点,降低对美国市场的依赖,减小关税冲击对相关行业的影响。鼓励企业应用展会、跨境电子商务等新型营销方式,深耕传统市场,开拓亚欧新兴市场。其次,鼓励企业在夯实国内产业的基础上,向发展中国家和地区拓展市场配置资源,有效降低生产成本,带动国内产品出口规模。

  第三,优化提升外贸竞争优势,促进外贸稳定发展。立足我市服务业作为拉动经济重要力量的基础条件,积极落实国家关于深化服务贸易创新发展试点的批复意见,实现货物、服务贸易协调发展。一方面,大力发展研发设计、检验检测、金融保险、会议展览等服务贸易,另一方面,鼓励运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术推进服务贸易数字化。发挥服务贸易创新发展基金的引导作用,加大出口信贷和出口信用保险对服务贸易的支持力度。结合全面实施营改增改革,对服务贸易出口实行税收优惠政策。

  第四,深化全面对外开放新格局,鼓励外商投资高精尖。一方面尽快落实国家对金融业、汽车制造业开放部署。鼓励在京设立外商独资或合资金融机构,为中资银行与“一带一路”沿线国家银行合作创造良好条件。支持新能源汽车项目落地。另一方面,进一步放宽外资准入。引进高层次国际化市场主体,吸引跨国公司、国内外大型企业在我市设立综合总部、地区总部和功能总部,充分发挥外商投资企业的引领带动作用,推动形成产业链完备、价值链高端的产业格局。

  第五,促进贸易投资自由化便利化,改善投资营商环境。一是加快通关一体化改革。全面落实“一次申报、分步处置”管理模式,进一步推广“汇总征税、自报自缴”方式,不断提高货物通关效率。二是大幅提高外商投资审批效率。深化外资企业“一窗受理”改革,统一内外资企业业务牌照和资质申请的标准和时限。三是深化“放管服”改革。树立服务型政府理念,公布市区统一权力清单、中介服务事项清单等,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。四是加强知识产权保护力度。通过机制完善与平台建设,提升知识产权服务功能,激发各领域创新动力。(编辑:胡慧璟 韩沐洵)

 
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