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2018年“降成本”重点工作解读

2018-05-17 10:38   来源:京信网

  近日,国家发展改革委等四部门发布《关于做好2018年降成本重点工作的通知》,要求确保完成国务院提出的3年左右使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强的目标任务。多地今年也积极打造新一轮“降成本”举措,力促企业降本增效。

  一、2018年“降成本”清单出炉

  国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行四部门近日亮出了今年我国“降成本”清单。2018年,降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好9个方面30项任务,把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来,以提高实体经济供给体系质量为重点,持续增强我国经济质量优势。

  在持续降低税费负担方面,通过结构性减税支持实体经济发展;提高纳税便利程度;归并减免政府性基金和合理降低行政事业性收费;进一步清理规范经营服务性收费;依法查处各类涉企违法违规收费;深化收费目录清单制管理。在合理降低融资成本方面,加强和改进对制造业的金融支持和服务;发展普惠金融支持小微企业发展;发展融资担保支持小微企业发展;提升金融对实体经济的服务能力。在着力降低制度性交易成本方面,营造公平竞争市场环境;在全国推开“证照分离”改革,全面规范“多证合一”改革;进一步压缩企业开办时间,争取2018年年底前在北京、上海、广州、深圳率先实现企业开办时间(包括工商登记事项办理、刻制印章、申领发票)不超过8.5天;持续优化营商环境;推进“互联网+政府服务”;简化企业投资项目审批程序;进一步压减工业产品生产许可。在延续“五险一金”缴存比例等政策降低人工成本方面,保持政策连续性降低人工成本;完善残疾人就业保障金和工会会费缴纳政策;实施技能人才培训福利计划。此外,在有效降低用能用地成本方面,合理降低用能成本;降低企业用地综合成本;积极推进不动产登记制度改革。在加快降低物流成本方面,规范公路、港口和车辆检审收费;通过多种途径优化运输方式;支持重要节点物流基础设施建设。在提高资金周转效率方面,继续清理规范涉企保证金。在激励企业内部挖潜方面,支持引导企业降本增效。通知还要求,深入推进降成本长效机制建设,加强政策宣传和经验推广。

  二、“降成本”关键是降低宏观成本

  供给侧结构性改革是今后一个时期经济工作的主线,降成本是其中重要内容。当前降成本,首要的是降低宏观成本,也就是通过深化改革来降低制度成本。中国财政科学研究院院长刘尚希认为,经济发展的成本越来越高,根本原因是体制机制改革滞后,制度成本高。为降低制度成本和防范化解风险,一要加快要素的市场化改革。破除劳动力、土地、资金、能源、科技等要素市场化配置的体制机制障碍。二要加快国资国企改革,大力破除“僵尸企业”导致的资源错配,通过资本优化配置来夯实国有经济。三要加快科研事业单位管理体制改革,实现产学研的深度融合,解放人才创造力。四要加快社会身份制度改革,实现人力资源、人才资源的充分有效配置,增强人力资源的内生动力。五要加快金融监管改革,减少金融扭曲,破除“钱多反而贵”的悖论。六要加快财税改革,从收钱、花钱方式的改革来倒逼国家治理方式改革,加快政府职能转变。七要加强和完善法治,保护产权,稳定预期,提升社会诚信水平。

  三、近期各省市新一轮“降成本”举措

  上海:再推500亿降成本组合拳。为营造国际一流的营商环境,上海今年打出新一轮减税降费组合拳,力度依然不小。预计今年新增减负500亿元左右,另外清退保证金142亿元。除了落实国家减税降费政策,上海本地也推出新举措,如降低4项地方权限行政事业性收费,降低药品、医疗器械产品注册费30%。在深化行政审批制度改革上,上海提出今年再取消和调整行政审批、评估评审等事项150项左右;规划工业区块内产业项目行政审批时间比法定时间压缩1/3,重大制造业项目审批时间比法定时间压缩1/2等。湖北:第三波降成本开出31条举措为企业减负。湖北省政府办公厅日前出台《关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》,从降低企业用能成本、物流成本、融资成本、税费负担、制度性交易成本、用工成本等六个方面入手,提出31条降低企业成本的政策措施。这是继2016年“25条”和2017年“32条”后,湖北省出台的第三轮降低企业成本政策。结合省内督查调研实际,具体提出如降低省内一般工商业电价10%左右、调减部分企业印花税核定征收计税金额比例、全面推广建设工程领域“多测合一”、减轻企业专利缴费负担等政策措施。山东:调整电价推改革降成本。自今年4月1日起,山东省简化一般工商业与大工业电价分类,降低一般工商业电价,年减轻一般工商业用户电费负担19.48亿元。此外,自今年5月1日起,将农业生产电价每千瓦时降低2分钱,实现农业生产用电与农业排灌用电同价,年减轻农业生产用电负担1.52亿元。山东还在积极落实减免余热、余压、余气等自备电厂系统备用费和交叉补贴政策,预计年可减轻企业电费负担15.09亿元。这样一揽子的政策措施,预计一年可减轻社会用电负担40亿元左右。广西:送出降成本优环境“礼包”。广西税务部门近日向社会公布了133条办税“最多跑一次”事项清单和71条“网上全程办”事项清单,基本涵盖了目前国税、地税部门的主要业务,将惠及全区现有的137万纳税人和未来新增的所有纳税人。纳税人可在国税、地税共同进驻的办税服务厅、办税窗口等,实现“进一家门、办两家事”。为了确保“两个清单”落地实施,广西税务部门配套编写了《办税指南》,还公布了投诉热线、局长信箱等监督方式。(编辑:胡慧璟)

 
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