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2018年全国“两会”:透过改革看热点

2018-03-08 09:34   来源:京信网

  3月3日至3月20日,全国进入“两会”时间。2018年,站在改革开放40周年肩上的“两会”,注定是一个重要的时间窗口。未来两周,透过改革的视角,人们期待这些备受关注的热点给出答案。

  一、经济:多领域深化供给侧结构性改革 经济向高质量发展看齐。十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段;中央经济工作会议指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期发展的根本要求。今年两会就如何如何打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,如何推动经济高质量发展,布局全面建成小康,无疑是重要看点。改革开放向纵深挺进。40年的改革开放使我国成为了世界第二大经济体。今年两会将继续聚焦“改革”,加快改革的步伐和节奏。与往年相比,今年两会的会期长,全体大会也多,审议的方案多。中国下一步改革的突破口在哪里、如何设定“时间表”和“路线图”、新的改革开放措施有哪些等无疑都是外界对今年“两会”的期待。金融体制改革加快。在第五次全国金融工作会议之后,金融改革发展在今年“两会”备受关注。防范系统性金融风险已经成为中国金融市场健康发展及金融监管的核心主题。此外,金融服务实体经济、中小微企业融资、金融监管体制改革、绿色金融、金融信息安全、普惠金融、发行上市制度改革等也成为金融行业的热议词。财税改革扎实推进。今年税制改革将加快步伐,在5年减税降费超3万亿元后,2018年仍有亮点可期。专家认为,2018年减税政策主要集中在增值税、企业所得税和个税。“两会”新闻发布会发言人张业遂表示,今年将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等,并且将修改税收征收管理法。国企国资改革有望提速。在高质量发展的主旋律下,2018年国资国企改革任务将凸显新时期新特色。混改全面深入推进将是今年国企改革的主线。今年在完善国有资产监管体制、推动国有资本做强做优做大、稳妥推进国有企业股权多元化和混合所有制改革等方面的举措值得期待。

  

  实现高质量发展,离不开供给侧结构性改革的进一步深化。要素市场的“破”、“立”、“降”将是重点,核心是为经济新动能营造良好的外部环境。国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任祝宝良认为,今年将重点在“破”上下功夫,强化无效供给清退,推动化解过剩产能。——编者注 二、政治:新宪法,新班子,新机构,新立法 修改宪法。今年全国“两会”将迎来第五次修宪。从公布的修宪建议全文来看,写入了十九大确定的重大理论、重大方针政策以及发展建设的新成就、新经验、新要求。如今年首次在全国人民代表大会上举行宪法宣誓活动,体现宪法尊严,彰显宪法权威,弘扬宪法精神。这些修改与完善,体现了鲜明的时代性、实践性与指导性。这些理论创新、实践创新、制度创新成果被写入国家根本大法,将使宪法更好地发挥规范、引领、推动和保障作用。领导人换届。在中共十九大开启新时代之后,国家高层人事如何布局引起全球关注。今年两会是新一届代表委员首次亮相履职,中国国家机构和全国政协也将进行5年一度的换届,选举和产生新一届国家机构和全国政协领导人员。新一届领导人如何接过“历史接力棒”,带领全国人民继续开展社会主义现代化建设,令人瞩目。党和国家机构改革备受关注。十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》,并将方案的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。十九届三中全会公报对对党和国家机构体系涵盖框架进行了详细介绍,提出了构建集中统一、权威高效的国家监察体系改革和提高政府行政效率与中央地方事权划分的改革。监察立法。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。十三届全国人大一次会议将审议《中华人民共和国监察法(草案)》。“两会”期间还将设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员。反腐败国家立法有望得到大力推动,这将进一步加强对权力运行的制约和监督,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

  

  

  我国现行宪法是1982年公布施行的,此后根据改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展,分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了四次修改,体现了鲜明的与时俱进特色。——编者注

  三、民生:多项社会关切改革牵挂民心 社保制度改革受到持续关注。人民网“两会”调查中,“社会保障”成功上榜老百姓最关注的热词第二位。调查显示,四成网友关注孤寡老人保障问题,老有所养成网民最大期待。“养老金全国统筹”、“继续提高基本养老保险水平”成为焦点问题。养老服务设施供不应求是掣肘我国养老服务事业发展的主要问题之一。有关注两会动向的网友表示,政府购买服务或成为行之有效的解决方案之一。教育改革再成焦点。随着今年我国教育改革向纵深推进,各省市高考改革陆续落地,“教育改革”话题时隔13年再度挤进前三。教育问题不仅是强国根本,也跟亿万家庭紧密相关。义务教育阶段“乡村弱、城镇挤”,教育资源分配不均衡,一直是国家着力解决的重点问题。党的十九大报告中提出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”,更是为我国教育改革明确了新时代的新目标。深化医疗改革。党的十九大报告中,明确提出实施健康中国战略,完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。早在地方两会期间,医卫重心下移、优质医疗资源下沉的问题就引发了代表委员的热议。分级诊疗制度、家庭医生签约服务等能否解决看病难、看病贵的问题,进一步推进深化医疗改革的成果,让百姓真正做到病有所医,这些改革拭目以待。脱贫攻坚吹响冲锋号。过去5年,我国脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口减少6800多万,贫困发生率由10.2%下降到3.1%。“两会”代表纷纷建言如何打好今年的脱贫攻坚战,如改革考核方式、加强专项培训等,从顶层设计到资源聚集,更好地实施精准扶贫。

  

  人民网推出的“两会”调查显示,反腐败斗争、社会保障、教育改革、医疗改革、脱贫攻坚、住房制度、改革开放、环境保护、乡村振兴、依法治国成为网民最为关注的“十大热词”。其中,“反腐”再次蝉联榜首,“改革开放”、“乡村振兴”首次出现在“两会”调查热点中,分列第七和第九。——编者注

  (编辑:胡慧璟)

  

 
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